张炳良认为高铁工程延误涉人为因素

立法会调查广深港高铁香港段工程延误的专责委员会召开研讯，运输及房屋局局长张炳良以证人身份出席。被问及造成事件的主因是制度问题，还是人为问题，张炳良认为当中涉及人为因素，而制度亦非尽善尽美。张炳良指，如果港铁在2013年11月底，就与政府坦诚沟通，便能避免引起公众不必要的猜想。

张炳良表示，港铁在2013年11月至2014年4月，仍然重申维持2015年年底作为目标完工的日期，直至2014年4月12日，才突然告知要延至2017年才可通车。他指出，两年时间的差距令他感到惊讶。而有委员提出质疑，他是否被蒙在鼓里，张炳良回应指，港铁在2014年向立法会提交文件后，政府才知道原来港铁管理层早在2013年底已经认为工程会有延误，甚至清楚知道无法在2016年5月完工。

张炳良表示，高铁是政府首次以“服务经营权”模式推展的铁路项目，即政府出资，由港铁公司以受托形式负责设计和建造，及将来以经营权去营运。今次高铁延误事件，显示了以“服务经营权”模式推展铁路项目出现问题，带来深刻的教训。

张炳良又强调，在委托协议下，港铁公司作为“项目管理人”有最大的工程监管责任，它是项目的监督者。再加上路政署及其监核顾问在监察核証高铁项目方面的全职人员只有约40人，而港铁公司的有关工程管理团队则有近750人。不过，张炳良承认，路政署在核实工程的进度及开支方面，往往需要倚重港铁公司提供资料，当中确有不足之处。

张炳良指，在以往的专责委员会的研讯上，有委员要求查阅政府与港铁公司之间的委托协议，但由于委托协议包含具商业敏感性的内容，故政府作为契约方必须十分审慎处理，不能随便公开。不过他会积极考虑委员的要求，并在与港铁公司商讨合适的委托协议查阅方式后，尽快告知各委员。

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