社論：三層問責顯決心 深度改革要齊心

宏福苑火災發生接近一周年，獨立委員會提交調查報告約一周後，行政長官李家超率領多名司局長召開記者會。除公布報告內容，就事件向全體市民誠摯鞠躬道歉，還即時宣布3方面的跟進工作。包括接納房屋局局長何永賢請辭；決定對多個被報告點名批評的政府部門，透過新設立的「部門首長責任制」展開行政問責；同樣重要的是，政府將因應報告建議推行一系列改革措施。從鞠躬道歉，到政治、行政和刑事3層問責，還有全面深入的改革，展示特首及一眾官員的擔當和決心。但未來更必須確保有關問責和改革得以盡早落實，始能不負市民大眾所望及撫平宏福苑受災者的傷痛。

何永賢承擔政治責任助解民怨

問責是昨日記者會的傳媒提問焦點。李家超坦承他是特區的第一責任人，這次是由他作出政治問責決定，綜合考慮了一系列因素，包括宏福苑屬於房屋局轄下房屋署獨立審查組（ICU）的管轄範圍，因而決定接納何永賢的請辭。這不代表其他司局長沒有責任，因此特首同時向全體政治任命團隊提出要求，必須從事件中吸取教訓，更好發揮領導作用，繼續於各自崗位上切實推行改革，並在未來其他大量工作中全力以赴。市民對此將拭目以待。

正如李家超指出，何永賢在宏福苑火災中無個人犯錯。她今屆政府帶領房屋局落實多項政策措施，包括推展「簡約公屋」計劃，令公屋平均輪候時間顯著回落；推動「簡樸房」政策，讓香港逐步邁向「告別劏房」；還有各項加強打擊濫用公屋措施等，都獲得不少市民支持。但由其管轄的ICU乃被獨立委員會批評得最多的部門，最後她展現問責精神，承擔政治責任請辭，某程度為回歸前已存在的舊樓維修制度弊端「埋單」，做法值得肯定。

這正是政治問責制的核心，官員要為自己管轄範圍內發生的重大事故負起責任，就算不涉個人失誤導致，而是因政策執行、監管體系出現漏洞，造成重大民生損害，政治任命官員也須承擔政治層面的後果。有關決定有時難言合理與否，亦難以斷定問責到甚麼程度才足夠，但卻是必不可少的政治行為，有助疏導民情和緩解民怨，是特區管治體系的其中一個重要環節。

事實上，近日有人吹風指稱宏福苑事件將「刑不上局長」，藉此煽動市民對特區政府不滿，實屬別有用心。現在謠言已不攻自破，但估計往後還會出現其他歪理邪論，企圖以災亂港，各界不可不防。

兩級調查機制不能政治掛帥

除了高層的政治問責，被報告點名的房屋局ICU、屋宇署、消防處和勞工處的相關官員，也必須體現及承擔應有的行政問責。李家超昨同時啟動了「部門首長責任制」下的行政責任兩級調查機制，轉介公務員敘用委員會展開調查，並限時3個月內完成。正如本報早前指出，有關機制由李家超一手創立，面對全城關注的宏福苑事件，不應淪為「無牙老虎」。但對於並非政治任命的公務人員，相關追責問責工作必須公平公正，合法合規，不能政治掛帥。

除了政治、行政、刑事三層問責，同樣重要的是從速落實相關制度改革。特首昨日公布的改革建議繁多，但部分其實並不新鮮。例如成立「樓宇維修支援及服務局」等，相關專業團體及政黨議員已提出多時，但因涉及既得利益和部分業界的抵擋和阻撓，加上往屆政府部分官員過往遇難避事，部門各自為政，而遲遲未獲採納或認真落實。

本屆政府任期僅餘下約8個月，不少人擔心是否有足夠時間和能力推行眾多改革。李家超已展示了改革的決心和破局的精神，接下來是如何切實執行。全政府、全社會往後應團結一致，齊心推動全項改革措施盡快落實，讓香港變得更安全、市民住得更安心，讓這場奪去168人命的火災永遠不再出現。