巴士加價｜陳恒鑌倡巴士開拓多元收益 冀非票務佔比五年增至25%

立法會交通事務委員會主席、民建聯陳恒鑌今日（14日）發表優化非票務收益倡議書，建議巴士行業開拓多元收益。他強調，政府適宜再推出短期油價補助，惟政府財力有限，不能長期大幅補貼。至於三間專營巴士公司申請加價，他表示立法會交通事務委員會將在本周五（16日）作討論。

建議優化專營權增加收益

陳恒鑌指出，現時專營巴士收入仍以車費為主，難以「可持續發展」。以2025年數據計算，九巴車費收入約71.56億元，約佔相關收入95.1%；城巴市區及新界巴士網絡車費收入約29.36億元，約佔總收入89%。雖然有廣告、零售、泊車等非票務收益，但佔比極小，且制度上存在不少限制，令巴士公司難以進行較大型投資。

他在倡議書中強調要優化專營權，認為除巴士專營權外，應將部分由公共資源所得的其他收益納入專營權範圍，令巴士公司可從土地、車廠、充電設施等獲得收益。他亦指政府應保留相關土地及設施的擁有權，若巴士公司失去專營權，須交還設施，確保公共資源不會落入私人公司。他又建議參考專營巴士豁免隧道費基金的作法，研究合適的收益管理安排；如日後出現專營權更替，相關資產要預先訂明估值、補償及交接安排，避免投資和服務中斷。他又以港鐵及新加坡為例，指港鐵非票務收益已近總收入一半，新加坡亦將商業、住宅發展與公共運輸營運商掛鈎，令票價較穩定。他期望在5年內非票務收益佔比由現時約5%提升至25%。

陳恒鑌在倡議書中強調要優化專營權，認為除巴士專營權外，應將部分由公共資源所得的其他收益納入專營權範圍。。

三間專營巴士公司申請加價，其中九巴申請加價16%、龍運加8.1%、城巴加17.7%、嶼巴加價9.8%。陳恒鑌坦言，中東局勢令油價翻倍，縱然政府早前曾提供補貼，但補貼完結後油價再次攀升。在「專營巴士豁免隧道費基金」下可就車費加幅作部分對沖，例如2023年九巴申請加價5.5%，在「專營巴士豁免隧道費基金」作用下，最終加幅降至3.9%。惟據他了解，目前九巴外的兩間巴士公司，相關基金餘額所剩無幾，或未必可以對沖部分車費加幅。

他認為，政府適宜再推出短期油價補助，並已去信環境局反映業界情況，但長遠仍需依靠非票務收益等多元收入。他強調，若油價持續高企，短期補貼可舒緩壓力及保住基本服務，惟政府財力有限，不能長期大幅補貼。

跨境口岸巴士料會納入加價範疇

至於皇崗口岸新線一開通即面臨加價，他表示「無可避免」，但不同路線加幅或有差異。他指，跨境口岸巴士料亦會納入加價範疇，但新線是否適宜即時加價，他相信行會將作出考慮。

陳恒鑌強調，現行票價審批制度及專營巴士豁免隧道費基金，已能加價時發揮一定緩衝作用，惟制度主要處理的是「加幾多」，未能改變收入來源單一的結構。要減少票價加價，就要在車費以外建立更多可持續的非票務收入，並為長期投資提供更清晰的制度安排。

記者、攝影：莊綽琳