大棋盤︱立會議事兩大「壞習慣」待改 有法案延遲審議完成 老鬼冀議員發言提質

新一屆立法會上任快一年，大眾對議會工作表現及成效各有看法，首任立法會主席范徐麗泰近日引述「朋友」指，90個議席花很多錢應該檢討，掀起政界熱論。對於現今議會生態，也有資深議員不吐不快，認為目前立法會審議法例或討論政策時，普遍存在兩個有待改善的「壞習慣」，冀藉此機會互相提點。

壞習慣一：單一建議重複討論 有法案延遲審議完成

第一種「壞習慣」是源於議事時「太過認真」。一名議會「老鬼」舉例指，法案委員會今年7月開始審議北都專屬法例，8月已進入逐條審議階段，但最終需用多達12次會議，至昨日才正式完成，遠比預期多，有委員反映「感到無奈」。在部分會議期間，有委員包括具法律背景者，在逐條審議時多次要求政府當局在是次主體法例修訂中，直接納入招商引資及稅務優惠條文，認為主席應加以制止。

立法會上任已近一年。

有資深議員反映現時議事有兩個「壞習慣」。

立法會北都法例審議工作周二完成。

仔細研讀法案是好事 惟須視乎情況

有委員反映，其實該建議在討論政策階段早已提及，當局曾多次解釋，往後檢視《稅務條例》時可一併處理，讓所有有意投資香港的企業都受惠，包括北都，毋須在逐條審議階段再「開棺」討論。結果在法案委員會上，花了太多時間討論單一建議，亦導致立法會原先預期可在9月完成審議法例，最終要10月才完成。

該名「老鬼」解釋，法案委員會本身已賦予充足時間，讓議員提出政策原則上的疑問及意見，逐條審議階段理應是確認法例的涵蓋範圍、有否出現前後矛盾或中英版本對不上等技術細節，除非情況特殊，否則不適合再「回帶」提出政策性意見，應適可而止。

不過，對草擬法例「驗屍咁驗」本身是好事，代議士的職責本就是把關，要避免出現類似巴士安全帶法例條文漏洞的甩轆，尤其仍願意仔細研讀法案的議員買少見少，應「好好珍惜」，當然也要視乎情況，毋須不斷重複。

壞習慣二：一句「萬能key」顯發言準備不足

另一種議事「壞習慣」則是「不夠認真」。有局中人指，本屆政府重視輿論民情，要求官員具備政策解說能力，以減少政策爭議，於是乎有部分議員發言時套用「萬能key」，在不同會議要求當局「多製作懶人包」、「加強教育宣傳」，無論談甚麼政策，最後都會拉回這條主線。

該人直言此類發言無意思，「點講都係啱」，但背後反映的是準備不充分，「起碼應該闡述一下，為何此政策特別需要解說、哪些位置容易有誤解，這才是『有效發言』。」其中一名議會「老鬼」強調，並非有意批評同儕表現，但這些現象已存在多時，若直接提醒，易令人感到冒犯，但相信議員們會明白事理，持續進步。

至於范太認為90席用很多公帑需檢討，有議會新丁不以為然，強調議員工作實際上「忙到無停手」，但大部分幕後工作公眾未必知曉，又認為與其他地方相比，香港的議席不算多。比起議席多寡，相信公眾最看重的，始終是看到更多為民發聲、真正「辦成事」的議員。

聶風