議員質疑人力推算報告數據有落差 勞福局指北都金融及創科帶動需求 料未來三年大型裁員風險低

政府發布「人力推算中期更新」報告。立法會人力事務委員會今日（13日）舉行會議，有議員質疑部分工種預測數據與實際落差較大、行業出現人手錯配等情況，勞工及福利局解釋需求增幅主要由北部都會區、金融及創科產業帶動。當局又預料未來三年雖然出現大型裁員風險較低，但將有兩至三成工作崗位的內容面臨結構性轉變。

人工智能浪潮下兩至三成崗位轉型 青年及中年文職面臨考驗

勞工及福利局主管（研究組）陳國輝預計，在未來三年的引進人工智能（AI）浪潮下，本港出現大型裁員的機會較低，但有兩至三成工作崗位的內容將會出現結構性轉變。其中，青年畢業生與中年無學位文職人員兩個群體將面臨最嚴峻的挑戰。適合青年畢業生的職位空缺已由2022年的8萬個，大幅減少六成至2024年的3萬多個，2025年亦維持在相若水平，職位在2026年首三季雖然較去年同期輕微回升，但與2022年相比仍有極大跌幅。另一受影響群體為中年無學位文職人員，本港目前約有7萬名年齡介乎45至54歲、未持有大學學位的文職人員，他們在轉職或應對工作轉型時恐面臨較大考驗。

勞工及福利局預計在未來三年的AI浪潮下，本港大型裁員的機會較低。

他解釋部分行業確實出現大方向改變，其中技術及非技術工人的需求上升，主要由建造業及北部都會區發展帶動。

勞工及福利局署理局長何啟明（中）、副秘書長（人力）曾裕彤（左一）及主管（研究組）陳國輝（左二）。

勞聯勞工界議員周小松。資料圖片

勞聯主席林振昇。

飲食界議員梁進。

在產業方面，文書、進出口貿易和金融業受到的衝擊會較大。陳國輝解釋，相關行業中約有兩至三成的從業員主要負責文書處理。隨銀行和交易系統未來逐步走向人工智能化，預計相關職能的需求將會顯著減少。

陳國輝表示人工智能（AI）發展預計將引領兩大就業增長方向。一是AI專業人才需求將呈爆發性增長，預料未來三至四年內相關人手需求將急增三至四倍。二是中小企有望創造更多職位。佔全港公司達98%、僱用本港半數勞動人口的中小企，正積極探索利用AI打破語言等壁壘以開拓新商機，長遠若能擴展業務，將可創造更多職位。他續稱經詢問，中小企使用AI並非為節省人手，因為中小企多為家庭企業，引述僱主稱「唔通我用AI，然後炒咗自己老婆咩」。

議員質疑推算數據與實際落差大 局方指北部都會區等推高需求

勞聯勞工界議員周小松質疑，過去兩年的實際人手缺口不斷縮窄甚至出現人手過剩，政府卻依然預測三年後會大幅短缺。他列舉三大工種的預測數據作對比，指出「經理及主管專業人員」在2023年推算時短缺1.5萬人，當時預估2028年將缺2.7萬至3.2萬人，然而2025年實際短缺僅1萬人，局方卻仍估計2028年將短缺3.3萬至3.8萬人；至於「非技術人員」，2023年推算短缺2,000人，至2025年實際已多出1萬人，但2028年預估仍會短缺4萬多人；「熟練技術人員」2025年實際已出現約3,000名人手過剩，局方依然估算2028年將短缺5萬多人。

陳國輝回應表示，2025年的需求估算數據沿用了「計及編制內未聘請空缺」的定義，且非所有行業的需求皆會上升，對於質疑，他解釋部分行業確實出現大方向改變，其中技術及非技術工人的需求上升，主要由建造業及北部都會區發展帶動；專業人員的需求增加則源於金融業復甦；北部都會區發展亦推高了工程師等專業人才的需求。另外，根據創科藍圖，創科產業未來三年將進入商業化階段，亦將大幅增加應用端從業人員的需求。

勞福局：大學生不懂AI亦不會失去工作機會

勞聯主席林振昇關注「高才通」受養人及非本地畢業生對本地青年的就業競爭，陳國輝預計未來三年本港青年黃金勞動力將減少6.2萬人，反映人口老化形勢嚴峻。他強調，大學生即使不懂人工智能亦不會失去機會，政府會在引進人才與保障本地就業之間取得平衡。

飲食界議員梁進關注政府於今年6月將飲食業本地全職員工與輸入勞工的比例收緊至3比1，導致大批食肆流失勞動力。勞工處助理處長（發展）羅瑞芳解釋，調整政策的首要目的在於保障本地工人優先就業，當局主要考量了工會及工友反映本地工人在尋找餐飲工作時面臨困難、餐飲業失業率呈現上升趨勢，以及人力推算中期更新結果顯示行業內部存在職位錯配的問題。

飲食界議員梁進關注政府於今年6月將飲食業本地全職員工與輸入勞工的比例收緊至3比1，導致大批食肆流失勞動力。

羅瑞芳引述截至9月底的「補充勞工優化計劃」下招聘會數據，指出提供約6,400個空缺，安排了約1,100個即場面試，僱主提出聘用的個案達402個，惟最終僅24人接受聘用。經向拒絕聘用的求職者了解，不接受職位的主要原因包括已找到其他工作、工作時間太早或太晚、以及工作地點偏遠交通不便，強調該計劃下的招聘空缺薪酬並不低於相關職位的中位工資，並非因薪酬過低而無人問津。