習特會|中美貿易談判取得進展 格里爾:部分非敏感商品達協議 下周一公布詳情
中美元首白宮會晤後,經貿談判率先傳出進展。美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)周五(25日)表示,中美已就部分「非敏感商品」達成協議,讓兩國在較優惠條件下進行貿易,美方將於下周一(28日)公布更多詳情。
市場料內容涵蓋關稅待遇
格里爾形容,中美目前處於「受控的貿易形勢」,雙方同意把部分農產品、醫療器械、消費品及低技術產品,與涉及國家安全的敏感科技分開處理。換言之,兩國一面為日常商品貿易拆牆,另一面仍會在先進晶片及高端科技領域築起圍欄。
美國總統特朗普周四(24日)在白宮與中國國家主席習近平舉行會談,是兩國元首繼今年5月北京峰會後年內第二度會面。
格里爾翌日接受美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)訪問時表示,美中在過去數周的磋商中取得進展,部分貨品日後可按較有利條件進入對方市場。
他說:「我們目前處於受控的貿易形勢……我們已經取得一些進展。我想,我們會在星期一公布更多細節,說明過去數周與中國談判所得的成果。」
格里爾未有列出完整貨品清單,也沒有說明會否降低關稅、減至甚麼水平,以及新安排何時生效。市場預料,下周公布的內容將包括涵蓋貨品、關稅待遇及執行時間表。
美國出口農產品及醫療器械
格里爾透露,協議方向是把一批關鍵但不涉及國家安全的商品,置於未來貿易摩擦及加徵關稅措施之外。
按美方構想,美國可向中國擴大出口農產品、能源、民航產品及醫療器械;中國則可向美國輸出消費品及部分低技術商品。格里爾表示,即使兩國日後再出現貿易爭端或實施新關稅,雙方亦會盡量把這批商品「放在一旁」,避免受到牽連。
在習特會前的磋商中,美方已提出建立一個規模較小、貿易相對平衡的「非敏感商品」組合,中國輸美貨品可能包括一般消費品及低技術產品,美國輸華商品則包括能源、農產品及醫療器械。
敏感科技不納入談判
格里爾強調,相關安排集中處理「純粹的貿易問題」,美國以國家安全為理由實施的出口管制並不包括在內。
這意味着高端人工智能晶片、半導體製造設備、軍民兩用技術及其他敏感產品,仍受美國現行出口限制約束。格里爾較早前亦表明,美方與中方討論人工智能安全通報機制時,沒有觸及先進晶片及半導體設備的出口管制。
此一「雙軌」模式反映中美試圖將經貿關係分層處理:普通商品維持往來,以免關稅戰推高企業成本及民生物價;戰略科技則繼續受到嚴格審查,兩國在人工智能、晶片及關鍵供應鏈方面的競爭未見降溫。
特朗普今年5月訪華期間,與習近平同意成立中美「貿易委員會」(Board of Trade),集中處理非敏感商品的市場准入、關稅及非關稅壁壘。
格里爾曾表示,中美以往的經貿磋商往往因應個別爭端臨時展開,欠缺恆常機制;成立貿易委員會後,雙方可透過較制度化的平台處理日常貿易問題。另一個「投資委員會」則負責處理雙向投資政策,但不會取代美國現有的國家安全審查。
美聯社早前報道,兩國曾研究為價值約300億美元的雙向貨品互相降低關稅,但最終規模、貨品種類及減稅幅度仍待公布。
貿易休戰延至明年1月10日
美國財長貝森特(Scott Bessent)本周與中國國務院副總理何立峰會談後宣布,中美同意把原定今年11月10日屆滿的貿易休戰安排延長兩個月,至2027年1月10日。
貝森特表示,延長「釜山協議」可讓雙方有更多時間研究較全面的經貿安排。在休戰期間,兩國暫停進一步調高關稅及採取新一輪報復措施,避免雙邊貨品關稅再度升至逾100%的水平。
美方亦正敦促中國加快履行農產品採購承諾。貝森特稱,中方購買2,500萬噸美國大豆的進度大致符合安排,但另外約170億美元農產品的採購稍為落後。
今次進展並不等同中美達成全面自由貿易協議。關稅水平、產業補貼、稀土供應、產能過剩、投資限制及科技出口管制等深層矛盾,仍未解決。
不過,在中美經貿關係經歷連番關稅角力後,雙方願意先把民生及非戰略商品抽離爭端,被視為建立「防火牆」的一步。對企業而言,若貨品名單及優惠條件能夠維持穩定,將有助減少供應鏈成本及政策不確定性;但在美方下周公布細節、北京作出相應確認前,協議的實際規模仍有待觀察。
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