訪問︱林定國：規管AI立法不會「等到蚊瞓」 法改會可打破常規 提前交代調研結果

五年規劃及今年《施政報告》提出，深化香港作為國際法律及解決爭議服務中心的工作，並重點管控人工智能（AI）風險，打擊利用AI犯罪。律政司司長林定國接受《星島》等媒體訪問時表示，非常明白社會對於立法規管AI的急切需求，透露將會以打破常規的手法，要求法改會提前完成AI部分的調研，務求盡快向社會交代並作公眾諮詢，適時會公布時間表，承諾「一定唔會等到蚊瞓」。

林定國：香港仲裁水平世界前列

林定國指，政府着力強化香港「四中心、一高地」建設，政策涵蓋金融、航運、航天科技等廣闊範疇，優質的法律服務必不可少。其中香港有優秀且國際化的法律人才，香港法庭判決的公正性和可信程度相當高，判例對普通法世界起正面積極作用，「這些不是關上門自說自話，是有國際認證、用家的支持」。

此外，根據國際間多個公認的調研，本港於仲裁範疇的水平是世界前列，「全世界第二、亞太區第一」，以運動為比喻「即係點都有獎牌攞」。許多國際性的訴訟，都會選擇在香港進行；許多企業都願意來香港上市，甚至包括哈薩克斯坦國家鐵路公司，因外國對香港法治有信心。

他指政府非常重視硬件和軟件的法治建設，前者律政司已公布計劃在灣仔建立國際法律事務大樓，目標是明年申請撥款、年底動工，舉辦國際性會議、舉行人才交流活動等。軟件方面，律政司重視推廣仲裁和調解，確立一種「你情我願」的解決爭議方式；政府擬修訂《仲裁條例》，今年內會進行諮詢，希望明年內完成。

推動調解「貼地」處理滲水、大廈糾紛 「唔使一嚟就法庭見」

林定國特別強調，調解不止是一些大型機構專享的高端服務，而是一種紮根於社會的文化，可以相當貼地，舉例指大廈漏水爭端，市民日常生活都可能遇到，而且具纏繞性。社會面對這些日常爭端，不應一步就直接「法庭見」，因此律政司與食環署處理滲水的部門合作，向物管人員傳授調解技巧，嘗試為糾紛找出更好的解決辦法。政府擬在處理大廈管理糾紛三層機制中，第二層引入專業的調解員參與，都是同一個道理。

他又提到，因應內地9月最新修改律師法，現時已恆常化粵港澳大灣區律師執業考試，讓香港律師在大灣區城市執業。他形容，這正是香港法律人才獲得國家肯定的體現，粵港澳大灣區律師執業考試原先是有年期限制的計劃，香港法律人才在試驗期中表現良佳，成功說服中央將其變成恆常制度，現時已有六百多名本港律師有大灣區執業資格。至於未來可否擴展至其他內地城市，他指始終這是新制度，發展仍是初期階段，需要循序漸進。

律政司司長林定國。

林定國強調，完全明白社會對AI立法規管的關注。

林定國致力推廣調解文化。

AI風險逼切 與法改會達初步共識 提前處理相關部分調研

對於社會強烈關注的打擊AI犯罪，林定國表明AI應用是大勢所趨，只是過程中有機會被誤用、錯用，例如用作詐騙、製作色情物品等，因此政府定下七大策略，針對AI帶來的風險。他強調，現時本港對AI犯罪並非「法律真空」，舉例指欺詐犯罪，「無論你用咩方法，係咪用AI工具，去呃人都係唔啱嘅。只係新科技令你更容易達到呢個目的，但現行法律其實已經可能構成執法行動。」審視法例目的是讓其更有針對性，因應人工智能發展，讓法律寫得更加清晰、有效率。

林定國提到，法改會轄下的電腦網絡罪行小組委員會正檢視現有法律，他完全明白社會希望更快達到有關目標，始終科技日新月異，AI的風險逼切，所以已與小組組長溝通，調研期間先將AI部分抽出來先行處理，務求讓律政司盡快掌握關鍵，盡早展開諮詢及協調相關政策局，對方反應亦正面。他形容這已是「非常新鮮」的做法，過往罕見，強調絕對不會「等到蚊瞓」。

他希望社會理解，目前很難提出具體時間表，包括斷言是否可在今屆政府任期內完成，亦難以預告具體改革內容，合適時間必定會向大家公布。在未有最終調研結果前，他作為司長不宜發表太多個人意見。

《施政報告》AI風險管控相關措施

政府發表《施政報告》，提出人工智能風險治理策略聚焦七方面行動。

法律改革委員會的電腦網絡罪行小組委員會會適時就如何應對以深偽技術製作色情影像。

數字辦正於政府內部試行AI Agent。

財庫局會推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙包括濫用AI生成的內容。

教育局會支援學校教導學生以正確價值觀和態度使用AI；律政司轄下成立「兒童使用社交媒體」專責小組，統籌檢視兒童使用社交媒體包括AI互動的風險。

AI「毀滅人類」？司長幽默回應：唔好睇咁多電影！

林定國也坦言，無論任何地區，法律草擬都需要一定時間，會面對「滯後」風險，尤其近年科技發展快速，所以訂立時要多作思考，定義不能「寫得太死」，明確之餘亦要保留彈性，參考其他地區經驗，盡量預視一些未來可能出現的問題。同理，《施政報告》提到研究AI產品導致意外的法律責任問題，政府會成立跨部門工作小組，未來數月內會先開會討論路向，強調該工作要非常謹慎。

國際科技界近期引爆討論，AI發展速度驚人，隨時在十年內導致「全人類滅絕」，引起部分科技巨頭響應。被問到香港是否有相關風險，林定國幽默地道：「唔好睇咁多戲啦！《The Matrix》（廿二世紀殺人網絡）？」他明言任何工具的發明，本質上都是中立的，「正如刀可以殺人，亦都可以做手術刀救人」，主動權從來在人類身上，所以政府要做的是確保這些工具被用在善意用途，大家亦要有自信，社會有足夠能力防範風險，毋須將事情提升得太「電影化」。

限未成年人使用社交平台？須參考海外經驗及反饋

至於保護未成年使用者議題，社會關注會否參考澳洲經驗，禁止未達指定年齡人士使用社交平台或某些AI工具，林定國指，政府的跨部門工作小組亦會詳細討論，強調會參考不同司法管轄區的經驗，以及這些地區實行後社會具體反饋如何。

他指目前仍未有一套全球通用的法則，因此該問題必須非常批判性地審視。但在有法律框架前，仍然可以通過為教師、家長等提供指導，教育學童正確使用科技工具。林定國亦強調，任何法例的訂立都會遵守《基本法》保障的權利和自由，研究相關政策的目的，並非限制任何自由，目的純粹出於保護兒童。

記者：林劍

攝影：葉偉豪