施政報告2026︱改革舊樓維修制度：研圍標刑事化 首次為業主招標評標服務 由執法機關背景審查

去年底宏福苑五級火揭示大維修圍標問題猖獗，廉政公署、警方、競委會多番打擊樓宇維修涉及的貪污圍標集團，社會關注應將圍標刑事化。特首李家超在今日（16日）宣布「五年規劃」時表示，將完善重大火災事故應對策略，並全面提升樓宇安全治理，重點打擊維修工程的貪污、圍標行為。《施政報告》宣布改革舊樓維修制度，包括樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究工作，於今年內向立法會提交建議；首次為業主推出聘用顧問和承建商的招標和評標服務。

擴大《建築物條例》修訂範圍 收緊專業人士和承建商處分制

李家超發表《施政報告》時表示，政府已推進多項強化措施，加強監管執法和開展法律修訂，包括完成修訂《建築地盤（安全）規例》及相關禁煙法例，實施地盤全面禁煙；開展修訂《消防條例》工作，加強對消防裝置及其承辦商的規管，引入消防裝置責任人制度，提升罰則，並加強消防處執法權力，今年內向立法會提交建議。

政府亦擴大《建築物條例》修訂範圍，包括提升大型樓宇維修工程的法定監管機制，實施更嚴格規管和更重罰則，收緊專業人士和承建商紀律處分制度，嚴懲違規，今年內向立法會提交建議；並開展修訂《建築物管理條例》工作，提高業主大會就大型維修工程決定的出席及投票門檻、完善委任代表文書及利益申報制度等。有關公眾諮詢已完成，目標是今年內向立法會提交建議。

圍標刑事化建議今年提交立會

就樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究工作，於今年內向立法會提交建議；首次為業主推出聘用顧問和承建商的招標和評標服務。

去年底宏福苑五級火揭示大維修圍標問題猖獗。

社會關注應將圍標刑事化。

宏福苑大火獨立調查委員會聽證會揭示結構性問題。

制訂顧問和承建商預審名單 9月接受申請

至於為支援業主的服務制訂更嚴謹的顧問和承建商預審名單，包括由執法機關進行背景審查，將於9月接受申請，年底起陸續備妥名單。

政府消息人士表示，《建築物條例》原先於2025年初已作檢視，現時因加入宏福苑大火檢討，而要等待10月大火獨立委員會報告建議後，再向立法會提交修訂建議。

設樓宇維修局？消息：需時研究

對於現時坊間包括提出樓宇維修局或由市建局設立子公司等，為業主代辦大維修的建議等，消息指政府仍需時研究，並先聽取委員會報告建議，重申若如同屋宇署為三無大廈代辦大維修般，套用在私人樓宇，會令業主的可選項減少，亦未必合符私樓業主的願景；現階段想法是提供新招標評標服務，並為業主提供更多支援。

消息指，新招標評標服務可能不再稱為「招標妥」，雖然提供新服務的機構及架構仍尚未決定，不過現時可先準備顧問及承辦商預審名單，當中會有四大準則，包括技術能力、誠信操守、財務能力，及過往表現，消息相信可杜絕業界掛單情況。消息提到，新服務詳情料今年年底敲定，預審名單同樣預料於今年底備妥。

宏福苑大火獨立委員會10月底前提交報告

李家超在《施政報告》指，獨立委員會正審理和分析大量書面口供、報告和證據，會在10月底前提交報告；政府會積極研究報告並跟進建議，進行改革，並公布細節。

在提升消防及應急措施方面，李家超指出消防處在今年年底前會擴大「物聯網火警偵測系統」的應用範圍至七層或以上的舊樓。業主可選擇裝設該系統，以替代傳統消防系統裝置。系統有實時偵測及迅速傳輸火警訊號功能，提升大廈消防安全。

消防處將優化動員機制、指揮系統和傷亡處理程序、提升消防通訊中心的整體配置、重點引入新一代科技工具（例如輕型滅火機械人），全面提升應對特大型事故能力，並研究應用AI，提升決策效率。

李家超表示，將優化999緊急求助電話服務，新增三項功能，實時提供聲影畫資料，協助控制台掌握現場情況；將相關報案資訊即時傳送至消防處，加快調配救援；並運用新技術分流來電，於重大事故或線路繁忙時優先處理最危急個案。

落實消防安全風險隱患排查整治和責任追究機制

李家超在五年規劃指出，全面提升消防安全治理效能，完善相關法規制度。落實消防安全風險隱患排查整治和責任追究機制，強化各方責任人的防火防災意識。完善重大火災事故應對策略，優化專業救援隊伍結構布局，提高極端條件下（包括超高層建築）消防救援能力，持續提升大型火場應急應對效能。修訂《消防條例》，全面完善消防安全法規制度，提升阻嚇性及執法效能。

革新樓宇復修策略 官方機構把關高度介入招標程序

五年規劃將全面提升樓宇安全治理，着力解決老舊建築物日久失修的問題。李家超指，將革新樓宇復修策略，提升對業主就技術、工程招標，以及財務的支援，由官方機構把關高度介入招標程序，重點打擊維修工程的貪污、圍標行為。推動預防性維護、及早介入，以及科技應用，全方位協助及促使業主對樓齡高、風險高樓宇定期進行檢驗和維修保養。修訂《建築物條例》，加強對維修工程業界的規管及違規懲處，提升專業操守，保障工程質素。

在深化大廈管理改革方面，則加強政府對大廈管理的統籌介入，加大對業主立案法團及業主的支援力度，善用區議會平台促進管理經驗交流，有序推廣「聯廈聯管」模式，鼓勵智慧管理方案創新落地。