【列治文業權爭議】我的土地真的屬於我嗎？省府發話了！

【星島記者陳儀芬報道】卑詩城鎮聯盟(Union of B.C. Municipalities，UBCM)年度大會正在溫哥華舉行，星期二的專題會議聚焦《原住民權利宣言法》（DRIPA），省原住民關係及和解廳長賀柏特(Spencer Chandra Herbert)及律政廳長利莎瑪(Niki Sharma，上圖)與多位法律界、商業界和第一民族領袖參與會談，吸引來自各城市數百民眾到場聆聽。

對包括華裔在內的許多業主來說，最關心的問題就是：我的土地是不是百分百屬於我的？

這是因為卑詩最高法院去年8月裁定，考伊琴部落在列治文一片逾5.7平方公里土地上擁有「原住民土地業權」，並指「原住民土地業權」較其他土地權益享有「優先及較高地位」，包括公有和私人土地。裁決在全國掀起原住民土地權利與私人物業產權的爭議。

省律政廳長利莎瑪周二在大會結束後接受星島記者提問時強調，已針對法院判決提出上訴，絕對捍衛私人土地權利。

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省府：考伊琴案與DRIPA是兩回事

大會討論中，也有民眾提出對土地權的疑慮，多名參加UBCM的地方政府代表表示，他們經常收到選民詢問，擔心自己的房屋會因原住民族土地申索而受到影響。

省原住民族關係廳長賀柏特則強調，考伊琴土地判決案與DRIPA屬於不同法律議題，兩者不該混為一談，否則會對和解、土地權利及政府諮詢第一民族等問題的討論變得更加困難。

赫伯特指出，與加拿大其他部分地區不同，卑詩省歷史上沒有完成與原住民的條約(treaty)進程，相關土地及權利問題長期被擱置，因此才會形成如今需要面對的複雜局面。

參與討論的法界和原住民代表指出，部分擔憂可能源於錯誤資訊，且近年部分政治言論加劇了社會對土地權利問題的焦慮。

Simpcw First Nation酋長George Lampreau表示，DRIPA的方向和內容沒有錯，「原住民族從未想要奪取私人土地，我們想要交涉談判的對象是政府，希望政府解決歷史長期的問題。」他並呼籲一些人士停止政治操作，因為這無助解決問題，反而加劇社會對立。

身為律師並擔任智庫Macdonald-Laurier Institute的原住民族事務主管Karen Restoule認為，無論是DRIPA或是《聯合國原住民族人民權利宣言》(UNDRIP)的初衷就是「尊重原民」，並非「凌駕政府」。

Chawathil First Nation酋長Aaron Pete同意DRIPA造成了困擾，反而傷害了原住民。「本意是希望和解的，但如今造成更多分裂與不信任。我擔心緊張局勢加劇，企業會撤離，一旦他們離開，我們就分不到蛋糕了。」他希望與省政府共同出面與公眾對話，讓公眾了解原住民的想法。

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DRIPA源自聯合國原住民族權利宣言

DRIPA的法律根源可追溯至2007年聯合國通過的《UNDRIP》，確認世界各地原住民族享有包括自決權在內的一系列權利。當年投票中，美國、紐西蘭、澳洲及加拿大4國投下反對票。

時任加拿大印第安事務及北方發展部長Chuck Strahl當時表示，UNDRIP未充分處理加拿大如何在原住民族土地及資源權利與其他人士權利之間取得平衡的問題。

12年後，卑詩省政府推動DRIPA，試圖將UNDRIP的原則納入卑詩省法律體系。卑詩省議會於2019年一致通過DRIPA。

2021年，省政府再通過《解釋法》（Interpretation Act）相關修改，進一步規定卑詩省法律應按照與DRIPA一致的方式解釋，因此也必須符合UNDRIP所列出的相關原則。

DRIPA實施後一度相對平靜，直到2025年12月卑詩省上訴法院就《礦產權屬法》（Mineral Tenure Act）作出判決，爭議迅速升溫。

法院裁定，網上申請礦產權的相關制度因沒有諮詢第一民族，與UNDRIP的要求不一致，因而認定《礦產權屬法》的部分內容無效。

這宗案件之所以受到高度關注，是因為這是法院首次運用DRIPA及《解釋法》的相關規定，介入並判定一項省級法律的部分內容無效。

尹大衛當時曾表示，這並非DRIPA原本的立法意圖。尹大衛在擔任律政廳長期間曾參與相關法律的制定。他主張，DRIPA的目的是要求省政府自行推動法律及政策改革，而不是讓法院直接介入、宣告省級法律失效。

省政府目前已就相關判決向加拿大最高法院提出上訴，預計最高法院可能要到2027年才會審理案件。

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省府會不會修正DRIPA？  

在最高法院案件尚未有結果之際，卑詩省長尹大衛(David Eby)今年稍早一度稱要暫停DRIPA並進行修正，以避免法院日後援引相關法律框架，進一步判定其他省級法律無效。

然而修法提議一出，一些原住民族立刻表示反對。但也有一些團體認為應該直接廢除DRIPA。

省律政廳長利莎瑪表示，整個夏天已積極聆聽各方意見，並承認省政府需要有一些作為。

不過，對於省政府究竟會選擇廢除DRIPA、修改法律，或維持現行制度，她未作出明確表態，只說：「我們仍在討論中，我保證會讓大家知道最新情況。」

圖：星島記者拍攝