美国加码制裁伊朗 恐迫使全球金融体系分裂｜余伟龙

美国财政部长贝森特(Bessent)近日宣布，华府对伊朗展开名为 Operation Economic Outcast 的新一轮金融制裁，并以二战诺曼第登陆日（D-Day）作比喻。这个比喻要传达的，不是一次普通制裁，而是一场会持续加码、并把战线推进到第三国的经济战争。贝森特说，美国目标是“切断支撑伊朗政权的每一条经济生命线，直至德黑兰陷于孤立”。

然而，“D-Day”不等于美国即时对所有与伊朗交易的国家银行进行全面开火。财政部当日宣布，制裁扩大至数码资产(Bitcoin)、科技、黄金、航空及航运五个部分；对象包括在阿联酋、香港、中国、新加坡、瑞士及欧洲活动的中间商、公司与影子船队。美方指它们协助运送伊朗石油、转移收入，或替革命卫队及政权相关机构维持资金流。

实际上震慑支援伊朗中介

华府对伊朗展开名为 Operation Economic Outcast 的新一轮金融制裁。

这正是“长臂管辖”的核心：美国未必需要直接控制一家位于亚洲或中东的银行，只要该银行是依赖美元结算或美国市场，华府便可把他们继续替伊朗服务变成高昂代价。贝森特明言，任何协助伊朗洗钱的实体，都可能被逐出美元体系。制裁表面针对伊朗，实际上也在震慑替它提供户口、换汇、船运、保险及转口服务的中介。

用“切香肠式施压”形容这场行动，或许比“一次登陆”更准确。华府先制裁船只与空壳公司，再追查银行、交易所及石油网络，最后把风险推向外国金融机构。各国因此仍有调整时间及空间，而美国亦可按对方反应逐步升级，避免一开始便承担全面金融冲突的代价。

8月28日的后续行动展示了这套策略如何落地。美国金融犯罪执法网络（FinCEN）拟取消 Banque Misr UAE 使用美国金融机构代理银行服务的资格。美方估计，该行在2024年1月至2026年6月间，为103家可能属于伊朗影子银行网络的公司处理约18亿美元交易；OFAC同日亦制裁 Bank Melli 杜拜分行经理及一家香港空壳公司。

要求各国切断与德黑兰连线

“D-Day”不等于美国即时对所有与伊朗交易的国家银行进行全面开火。

中国是伊朗石油的重要买家，若华府制裁中国大型银行，便不只是惩罚伊朗，而是在能源供应、美元结算及中美关系之间作出取舍。贝森特承认不希望“摧毁全球金融体系”，也没有公布何时制裁中国等主要贸易伙伴。这说明“D-Day”更像一场带倒数形式的恐吓谈判，先展示出手能力，再要求各国自行切断与德黑兰的连线。

制裁希望改变伊朗在核计划、代理人及地区安全问题上的政治计算。贝森特把选项分为全球孤立，恢复正常、重新加入全球经济。可是，压力越全面，伊朗越可能转向人民币、加密货币、以物易物及更隐蔽的船运网络；金融封锁造成的通胀与民生代价，也未必能即时动摇伊朗政权。

制裁中国等金融中心有代价

因此，这场金融反击战的成败，不在新闻发布会上的军事比喻有多震撼，而在于美国能否精准打击政权资金及军事网络，同时保留平民的合法经济活动，更在于华府是否愿意承受制裁中国及其他金融中心的代价。D-Day可以是开端，却不是胜利本身；若没有可行的谈判方案，这场“经济登陆”或许只会把全球金融体系推向更分裂的结局。

余伟龙
全职投资者

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