每日杂志｜破边洲预约限流 旅客旺季恐转场涌东坝 环团忧重演浪茄斩树烧滩乱象 促制订生态旅游政策框架
本周六起至国庆黄金周期间，渔护署于“万宜地质步道破边洲段”试行预约新措施，尝试控制人流。多个环团乐见当局踏出发展生态旅游重要一步，但提到属郊游旺季的秋天将至，而新机制下，市民及旅客于指定日子或平日前往万宜水库东坝仍不需预约，关注或再次出现大量的士涌入东坝的交通乱象，甚至重演邻近浪茄沙滩斩树生火及弃置垃圾的过度旅游情况。团体促当局长远制订生态旅游政策框架，并以东坝作试点，限制的士数量及旅游人数，为生态旅游做好完备的前期规划。
试行预约措施采免费先到先得及实名登记形式，涵盖本周六（9月5日）至下月7日的周末、中秋节及国庆黄金周的16个指定日子（见表）。每日总名额2000人，分为4个时段，每节可容纳500人，市民及旅客需于指定平台登记。
西贡万宜水库东坝及破边洲的标志性六角形岩柱，近年成为旅游热点。去年“五一黄金周”，东坝曾出现逼爆人潮及候车人龙，其后更发生旅客越过观景台，靠近悬崖边拍照时坠崖死亡事故，令人关注过度旅游问题。
思汇政策研究所项目主管谭芷菁指，今次的短期性试行措施设想甚周详，如分为4个到访时段，并设定每日访客上限。她指，措施是以控制前往破边洲的旅客人流为目标，预期当局会监察过程中的成效和漏洞，并于项目完成后作出检视和改善。
预先厘清各部门权责划分
绿色和平项目主任夏淳权亦指，乐见当局推出预约措施，但忧虑制度未能解决东坝及破边洲的过度旅游问题。他称，经过近年大批旅客到访，往返破边洲及观景台的山径已出现严重水土流失，大幅植被消失急需修复。
生态导赏员Danny亦指，看到前往破边洲的路径由昔日青葱翠绿变成今日布满沙石，十分感慨，认为已违反生态旅游的原意。他称，生态旅游应在尊重生态及保护环境下，适度向旅客展现香港独特及珍贵生态，并应尽量避免过多访客影响环境，以平衡保育和发展。
Danny语重心长地说，当旅客到访看到光秃秃的山径，担心会影响他们对西贡及香港自然生态的观感。他亦指，预约制固然有助控制于指定日子到访破边洲的人流，而现时本周六的预约仍未满额，但预期国庆黄金周极度抢手，担心旅客会转到西贡东坝，令东坝出现超负荷。
夏淳权更担忧旅客转移阵地到附近的浪茄湾沙滩，重演斩树、生火及乱弃垃圾的问题。他提到，近年当局致力推动生态旅游，但单靠人流管制并不足够，亟需全面政策蓝图从整体规划，如控制破边洲人流外，亦一并管制到访东坝及浪茄湾的人数，避免过度旅游破坏郊野。
夏亦关注，推动生态旅游上需要跨部门，甚至跨决策局一起策划参与。他称，保护生态及环境，渔护署与环境及生态局责无旁贷，而文体旅局或旅发局亦宜参与其中，除协助宣传推广，亦肩负重要角色，为旅客规划既尊重自然又获得良好体验的生态旅程。
香港理工大学酒店及旅游业管理学院的讲师陈骏辉亦指，跨部门合作是长远规划生态旅游的第一步，惟担忧当中牵涉多个政府部门的权责划分和联络机制，认为各部门或决策局应预先厘清。
限制的士进出数量免酿车祸
运输业人士陈先生指，秋天将至，预期东坝人潮再现，市民及旅客除乘搭专线小巴，亦会乘的士前去，忧交通乱象再次发生。他称，近月的周末仍有市民和旅客，由港铁大学站或西贡市中心乘的士前往东坝，部分市区的士司机不熟习狭窄多弯的西贡万宜路，多次发生的士迎头相撞的意外，引致大塞车。
经营北潭涌至东坝专线小巴线的冯致华指，近月夏天“东坝线”小巴单日乘搭人次仅500至600人，惟去年“十一黄金周”及入秋后郊游旺季，单日出现破纪录5000人次乘搭。近月多次联同警方、水务署、运输署及渔护署人员就预约机制商讨，各部门人员更乘搭“东坝线”视察沿路情况，随即展开修剪遮挡视线的树干及重铺路面等工程，为试行预约措施做足准备。
要长远管制东坝交通，陈指或须限制的士进出数量，但鉴于东坝附近有不同村落，居民需乘搭的士出入，故“一刀切”禁止的士出入并不可行。他建议当局于闸口设管制站，限制同一时间内北潭涌至东坝的士数量，避免万宜路不胜负荷，“甚至因司机不熟路酿成车祸。”
未来提供导赏团“一条龙”服务
西贡区议员张美雄亦对限制的士进入东坝有保留。他指，东坝附近有东丫村及白腊村等村落，担心若因管制旅游而影响村民，“这方面需要审慎研究。”
陈先生建议，未来可否安排“东坝线”小巴于平日于指定时段行驶，或长远安排28座小巴作定点行车，接载旅客。
谭芷菁亦期望，未来当预约制度渐趋成熟，旅客可透过平台预约安排前去东坝的交通工具，既提供便捷的“一条龙”服务，亦可避免大量的士前去东坝带来混乱。她亦希望，未来平台可提供由生态导赏员主持的导赏团，沿途为旅客讲解东坝建造渊源及六角形岩柱独特地貌的由来。
现时试行预约制属免费，谭建议当局若日后长久推行，可考虑收取费用，所赚取的收入则拨入保育信托基金，长远进行保育东坝及破边洲的环境及生态工作。
政府发言人指，是次试行计划为政府首次在郊野公园的行山径实施预约制度，政府期望透过计划集中测试有关路段的承载量、预约流畅度，以及游人对预约系统的反应等。计划完结后，政府会作全盘检讨，包括有关收费的建议。
政府多元渠道加强宣传 动员跨部门协调交通
破边洲预约机制于本周六起正式试行，政府严阵以待，除加强宣传，亦动员跨部门进行针对性交通安排。
政府发言人回复指，透过将破边洲段的游人分流至日间的不同时段，可有助减轻西贡万宜路繁忙时间的交通负荷。现时已透过多元渠道加强宣传在破边洲路段试行预约制，包括在口岸及前往东坝的交通沿线设置横额和海报，并透过新闻稿、政府网站、社交媒体及本地传媒公布安排。
针对内地旅客，政府透过“小红书”及“微信”等平台、旅发局及新闻处“小红书”帐号及相关旅游巴公司作定向推广，期望透过清晰而广泛的宣传，让游人及早了解安排，方便预早规划行程。
交通方面，水务署已完成西贡万宜路临时道路改善工程。运输署亦与营办商协调在黄金周期间按乘客量增加专线小巴第9A号线服务，并预留后备车辆及司机，以疏导乘客。同时又在北潭涌合适位置设置讯息显示屏，发布前往东坝道路交通情况。交通管理上，警方在高峰时段于北潭涌、西贡万宜路及东坝等策略性位置管制行交通及人流，并按需要采取临时交通管制措施，以疏导车流和保障安全。
桥咀洲列海岸公园 倡黄金周增巡逻人手
去年“十一黄金周”西贡桥咀洲发生游人踩踏珊瑚事件后，政府迅速提出将桥咀洲海岸范围列为海岸公园。今年国庆黄金周将至，有环团促当局增派人手巡逻，长远扩大海岸公园范围至南面厦门湾，加强规管和保护生态。
现时拟定的海岸公园覆蓋桥咀岛东西海岸的珊瑚区，面积约63公顷，当局争取2027年中前完成立法。绿色和平项目主任夏淳权指，据渔护署2025年珊瑚普查，桥咀洲东、北、南面均录得45%至77.5%珊瑚覆蓋率，显示整片海域有不少珊瑚栖息，极具生态价值。
他称，桥咀洲南面厦门湾正处于珊瑚区，过去曾发现游人于该湾的浅滩挖掘海洋生物，情况不理想，建议当局扩大海岸公园范围，才能完整保护珊瑚生态。他指，珊瑚生长缓慢，一般每10年才长1厘米，若遭破坏恢复需时及困难。
国庆黄金周将至，他称今年“五一”时发现渔护署人员于桥咀洲曾发生践踏珊瑚事故位置劝喻游人，担心游人改到厦门湾游玩，希望届时增派人手巡视，避免再有珊瑚被破坏。
记者：关英杰
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