移民专家促加强追踪临时居民离境数据　称政府并未掌控实际人数

【星岛综合报道】加拿大一个移民政策专家小组表示，联邦政府除了应进一步削减临时居民数目，亦必须改善学生及工作签证持有人离境后的追踪数据，否则难以准确判断非永久居民人口是否真正下降。

C.D. Howe Institute移民目标委员会主席Parisa Mahboubi表示，加拿大在临时居民入境后的追踪方面仍然“摸黑”，包括缺乏清晰资料显示每年有多少签证续期，以及多少学生或工作许可到期人士实际离境。

该委员会成员包括前联邦移民部长Jason Kenney及多名学者，目前正准备就政府年度移民水平咨询提交建议。

加拿大自约两年前开始收紧临时居民政策，包括限制国际学生及临时外劳人数。此前移民人口快速增加，被指加剧房屋短缺及公共服务压力。

总理卡尼今年7月曾表示，他2025年上任时移民水平过高，尤其国际学生及临时工人流入失去控制，并称政府现已“重新掌控”制度。但Mahboubi认为，现时数据仍不足以支持这种说法。她指出，政府不能单纯假设签证或工作许可到期的人一定会离境，必须有更完整的实际离境纪录。

截至今年6月30日，加拿大约有63.2万名学习许可持有人，以及150万名临时工作许可持有人。相比2024年6月，当时国际学生超过100万人，临时工人则接近120万人。

新抵埗人数则已大幅下降。今年首6个月只有22,410名新国际学生抵加，远低于2024年同期的124,930人；新临时工人则由同期244,985人降至98,130人。

联邦政府目标是在2027年底前，把临时居民人口比例降至全国人口5%以下。非永久居民比例曾于2024年10月高峰期超过7%，加拿大统计局估计今年春季约有250万名非永久居民，约占人口6.2%。

Mahboubi认为，5%应视为上限而非政策目标底线，建议长远把非永久居民比例降至历史上较常见的3%至4%。

保守党移民事务评论员Michelle Rempel Garner则批评，卡尼称制度已受控制的说法“与现实略有脱节”。她认为，不论临时或永久移民水平，都应与加拿大提供职位、房屋及医疗服务的能力挂钩。

她指出，全国多地目前面对就业困难及高失业率，若在缺乏足够就业机会的情况下继续大量吸纳新移民，对新来者及本地年轻人都不公平。

联邦政府亦已下调永久居民目标。杜鲁多政府在2023年曾计划于2025及2026年每年接收50万名新永久居民，其后于2024年把目标下调至2025年39.5万人及2026年38万人。

不过，Mahboubi指出，2026年的官方目标未包括两项一次性计划，政府预计于2026至2027年间额外给予最多约14.8万人永久居民身分，包括约11.5万名受保护人士及最多3.3万名技术工人。

她因此认为，即使是永久居民数字，目前亦难以判断政府是否真的全面收紧，因为实际接收人数可能高于公开的年度移民水平计划。

Rempel Garner另外再次批评，部分非公民被告在判刑时因可能面对移民后果而获较轻刑期，可能形成“双轨司法制度”。

一般而言，非公民如因刑事罪被判监6个月或以上，可能被裁定不符合留加资格。公开资料对法院因移民后果而减刑的频率并不完整，但University of Saskatchewan College of Law于2019年曾分析6年内相关案件。

研究涵盖40宗原本刑期接近或最低可达6个月的案件，最终全部被判少于6个月；其中19宗案件显示，法官先形成原本刑期，再因移民后果而把刑期略为降至6个月以下。大部分只减少一日，但少数案件减幅较大。另一组72宗原本刑期应“明显超过”6个月的案件中，有10宗曾考虑移民后果，只有1宗明确因被告可能被遣返而减刑6个月。

（图：加通社）T15