大棋盤｜暑熱警告火速改良 承建商憂停工有反響

本月初天文台錄得破紀錄高溫下，勞工處的「工作暑熱警告」仍然維持最低級別的黃色，幾任天文台台長輪流發炮，質疑勞工處錯用參考指標。面對前台長們「科學議政」，主事官員沒有反駁隊上身，而是短時間內聆聽意見、推出改善方案拆彈，引入兩項觸發更高級別警告的條件，態度值得肯定。不過今次改良方案亦有一定爭議，據聞有承建商就擔心停工導致工程延誤的責任問題。

正如前天文台台長林超英所言，設立警告目的就是要使用，若紅、黑色警告門檻高到離地，制度便失去意義。極端天氣頻繁，加上林超英有理有據地「正面抽擊」，暑熱警告爭議一度火速升溫，據聞亦驚動了政府最高層，勞福局局長孫玉菡須迅速拆彈，因此勞工處長許澤森在爭議發酵後兩天，已承諾盡快下調門檻。

相隔僅半個月，處方昨日即公布新安排，決定在「極端酷熱天氣」特別提示生效期間，觸發更高級別警告的監測門檻會降低；並在多區氣溫達35度或以上之下，引入「自動上調一級」機制，起碼令機制有機會被啟動。

不過事實上，早前已有人提出質疑，國際通用的指標「濕球黑球溫度」（WBGT）中，黑球（反映太陽熱輻射和風力對溫度的影響）佔比20%，但天文台的「香港暑熱指數」（HKHI）只佔5%。由於今次優化方案事出緊急，暫未觸及計算公式上的根本改革。

工作暑熱警告今起引入兩項觸發更高級別警告的條件。資料圖片

前天文台台長林超英。

勞聯議員林振昇認同優化方案，政府有逼切性盡快推出新安排，應對接下來仍可能出現的極端酷熱天氣。資料圖片

有地盤工人於大嶼山露天工地工作時，錄得攝氏54度高溫。

有勞工界中人就透露，早前政府與持份者會面時，建造商會、承包商一方提出最大的關注，正正是停工後的責任問題。

勞聯議員林振昇認同優化方案，政府有逼切性盡快推出新安排，應對接下來仍可能出現的極端酷熱天氣。不過他翻查天文台數據，指處方提出的「支柱2」，即兩個監測站的「香港暑熱指數」達到32（紅色警告的門檻），本身亦不容易，以新門檻計算，估計一年會用到約4、5次紅色警告。他認為，長遠而言天文台和勞工處需要研究更完善的方法，例如更新HKHI計算方法，或直接採用WBGT作標準。

不同工作暑熱警告的級別，背後除對公眾的警示作用，更直接影響勞工處對不同級別勞動工作的休息時間指引，這對戶外工作的行業生態有實際影響。林超英早前爆料指，當年天文台曾嘗試公開濕球黑球溫度數據，惟遭「某部門」反對，擔心引起勞工界等擔憂。

有勞工界中人就透露，早前政府與持份者會面時，建造商會、承包商一方提出最大的關注，正正是停工後的責任問題，舉例若跟指引停工休息，「由誰啟動？若工程延誤要賠償，由誰負責？」此核心爭議由制度設立之初已存在，若日後紅、黑警告門檻調低、指引建議的休息時間拉長，問題將更加尖銳。同時，倘若日間工程因暑熱警告延誤，最後恐怕是工人被要求「做夜啲」趕工，「唔肯OT，下星期直頭無工開」。

林超英昨日亦點出，降溫措施只是指引，在香港趕工文化下難有效執行，只有成為法定要求才能保障不會「熱死工友」。他提到，因暑熱警告而多休息或停工而導致工程延誤，施工期應否自動加長也需要處理，否則承建商根本沒動機遵循指引。

有政府中人表示，明白社會關注，勞工處會繼續檢視系統運作情況，持續改良暑熱警告安排，綜合考慮各方建議，包括但不限於更新公式。

今次工作暑熱警告得以迅速改良，很大程度「歸功」於天文台前台長齊齊發聲，由這些有份量、熟悉來龍去脈的人士出聲，效果也截然不同，令政府做到「民有所呼，我有所應」。

聶風