大棋盘︱区选分界咨询 地区盼调整人口与议席比例

重塑后的区议会转眼上任近3年，2027年年底将举行换届选举，选管会前日公布区议会一般选举地方选区分界及名称的临时建议，并展开公众咨询，为期一个月。本栏早前提及，民建联举行退修营期间，有党员提倡应增加直选议席比例，以提高区议员的战斗力。不过有建制中人认为，新区议会只运作了一届，暂不宜再改，反而应考虑调整议席与地区人口的比例。

改制后的区议会合共470席，其中直选议席比例大减至约两成，即88席，全港分成44个地方选区、以双议席单票制选出；地区委员会及委任议员分别有176席及179席，另有27席属乡事当然委员。

选举管理委员会公布就2027年区议会一般选举区议会地方选区分界及名称临时建议作公众咨询。

新制仅运作一届 建制中人不倾向大改

近日地区有风声指，来届区议会组成应改变，例如将直选与委任议席数目对调，让新人有机会经选举洗礼，由爱国者之间“自由搏击”。不过区议会改制仅数年，是否需要再大费周章修例，增加直选议席，颇成疑问。

有熟悉选举运作的建制中人指，委任议员来自不同阶层和界别，带来不同声音，观乎过去数年，亦不见得委任议员特别有问题或犯大错，加上新制度只运作了一届，起码等到第二届中后段检视才较合适。

不过该人认为，来届区议会议席比例应考虑调整，举例目前九龙城有两个直选区份（合共4席），“九龙城北”及“九龙城南”分别约有27万及20万预计人口，但对比同样占4席的中西区，“中区”及“西区”预计人口分别只有约10万及11万，换言之，每名直选议员的服务人口相差逾倍。他认为当局应研究减少部分选区的议席，拨入人口较多的地区，令市民更容易寻求议员协助。

根据《选管会条例》，区议会地方选区人口须尽量接近该条例所列的公式计算的数目，而选管会须确保各地方选区的人口没有超出其适用的“有关数目”25%的上下限。选管会日前指，制订临时建议原则包括对人口数目在法例许可幅度内的地方选区，尽量保持分界不变，减少因调整分界对选民造成不便；又指根据人口推算，各地方选区的预计人口均在法例许可的幅度内，因此选管会原则上不会主动调整其分界。

综合不同区议员说法，确实有人希望增加直选议席，增加实战经验，而非静静地等待被政府委任；也有直选议员叹称工作量大，每年收个案动辄数千，委任议员则相对“佗佻”，而部分区人口多但直选议员较少，服务难以全覆蓋。

本身是葵青区直选议员的立法会议员郭芙蓉指，2023年区会改制后，一个选区等于以往约10个小区，服务人口大增，难度在于接触市民不再限于落区摆街站、“只顾几栋楼”，而是拉阔视野从大局出发，举例昔日争取巴士路线每每遇上资源矛盾，现时可从更宏观角度与当局协调。对于应否增加直选议席，她指各区人口变化有不同因素，应先做调查评估，不应贸然删减议席。

目前有14名区议员身兼立法会议员，政圈预料如上次区会换届一样，大部分人明年未必争取连任。有资深议员认为，区议员角色已改变，以往着重政治层面、要跟反对派在地区硬拼，现时主要是提供服务，这类角色的可代替性高，双料议员不如放下地区重担，专注做好立法会工作。

聂风