五年規劃｜民思倡設職業法官制晉升階梯 湯家驊：刑事排期過長對被告不公

民思政策研究所今日（18日）舉行記者會，行政會議成員湯家驊、研究所研究總監潘學智及首席研究員張達明共同發布《香港五年規劃》及《2026年施政報告》建議，並公布《建立切合香港的職業法官制度作為司法人才培育梯隊》研究報告。張達明倡設職業法官階梯，為法律畢業生開拓就業新出路；湯家驊則認為，目前刑事案排期過長，會對被告造成不公。

五年規劃應將產業政策與實質工資掛鉤

潘學智指出，香港需要從項目式建議轉向訂定方向與計劃的發展思維，經濟成果必須轉化為市民看得見的實惠，因此五年規劃核心是讓勞工分享更大經濟成果，將產業政策與實質工資掛鉤。他提到，本港工資僅增長13.5%，未跟上整體經濟步伐。

其他五年方向包括推動衛星連接與數據分析的太空商業化，促進境外人才本地共融，建議資助粵語班等文化支援，並透過關愛隊擴大社交網絡，以及建設多軌數字貨幣互換樞紐服務人民幣國際化。

民思政策研究所今日舉行記者會，發布《香港五年規劃》及《2026年施政報告》建議。

左起：潘學智、湯家驊，及張達明。

潘學智指出，香港需要從項目式建議轉向訂定方向與計劃的發展思維。

湯家驊指刑事案件平均排期過長，被告等同提前失去自由。

張達明建議參考大陸法系培訓模式，為法律畢業生開設另一條職業法官階梯，設立司法助理等入門職位。

施政報告方面，研究所建議重啟企業拯救法例立法，發展國際審判教育並提供中學寄宿校園，重塑職業專才教育培育高端技術人才，涵蓋機械人、人工智能營運、綠色建築等領域，同時要求大學設創業工作室及微型基金，鼓勵初創項目，並重整海外推廣策略，由宣傳轉向主動開拓投資、學生與研發合作。

案件量升法官人手不足 刑事排期超目標3.4倍

至於司法人才方面，張達明援引數據，過去十年案件量上升12.1%，法官空缺率高達24.2%，年度庭理率82.5%亦低於其他金融中心，綜合司法壓力指數由100升至146.4。

他又提到，區域法院刑事案件平均排期337日，是法庭自訂目標100日的3.4倍。湯家驊強調，100日並非國際標準，嚴重案件的被告若不獲保釋，等候排期等同提前失去自由，若最終無罪，制度已構成不公，排期過長絕非理想結果。

湯家驊提到，現行法官主要來自資深大律師轉任，但他們多在執業後期才轉職，收入遠高於法官薪酬，且成功的律師多專注單一領域，轉任後經驗未必能涵蓋各類案件，結構上難以持續應付需求。

參考大陸法系培訓模式 

有見及此，張達明建議參考大陸法系培訓模式，為法律畢業生開設另一條職業法官階梯，設立司法助理等入門職位，循序漸進但不等於自動晉升，培訓與任命必須分開。湯家驊指出，每年3間大學法律系約500名畢業生，不少因律師行沒有空缺而無法入行，新制度可提供額外選擇，法官薪酬參照政務主任，具吸引力且有晉升階梯。

研究所同時引述2020年一項訪問1002名市民的調查，超過50%受訪者認為設立職業法官制度有其必要，約25%認為有助提升專業素養，超過33%相信能提高效率與服務質素。

另外，湯家驊透露，他今早曾與行政長官會面，即使上周五五年規劃諮詢剛結束，特首表示仍會繼續聆聽各界建議。

記者、攝影：葉芷均