五年规划｜民思倡设职业法官制晋升阶梯 汤家骅：刑事排期过长对被告不公

民思政策研究所今日（18日）举行记者会，行政会议成员汤家骅、研究所研究总监潘学智及首席研究员张达明共同发布《香港五年规划》及《2026年施政报告》建议，并公布《建立切合香港的职业法官制度作为司法人才培育梯队》研究报告。张达明倡设职业法官阶梯，为法律毕业生开拓就业新出路；汤家骅则认为，目前刑事案排期过长，会对被告造成不公。

五年规划应将产业政策与实质工资挂钩

潘学智指出，香港需要从项目式建议转向订定方向与计划的发展思维，经济成果必须转化为市民看得见的实惠，因此五年规划核心是让劳工分享更大经济成果，将产业政策与实质工资挂钩。他提到，本港工资仅增长13.5%，未跟上整体经济步伐。

其他五年方向包括推动卫星连接与数据分析的太空商业化，促进境外人才本地共融，建议资助粤语班等文化支援，并透过关爱队扩大社交网络，以及建设多轨数字货币互换枢纽服务人民币国际化。

民思政策研究所今日举行记者会，发布《香港五年规划》及《2026年施政报告》建议。

左起：潘学智、汤家骅，及张达明。

潘学智指出，香港需要从项目式建议转向订定方向与计划的发展思维。

汤家骅指刑事案件平均排期过长，被告等同提前失去自由。

张达明建议参考大陆法系培训模式，为法律毕业生开设另一条职业法官阶梯，设立司法助理等入门职位。

施政报告方面，研究所建议重启企业拯救法例立法，发展国际审判教育并提供中学寄宿校园，重塑职业专才教育培育高端技术人才，涵盖机器人、人工智能营运、绿色建筑等领域，同时要求大学设创业工作室及微型基金，鼓励初创项目，并重整海外推广策略，由宣传转向主动开拓投资、学生与研发合作。

案件量升法官人手不足 刑事排期超目标3.4倍

至于司法人才方面，张达明援引数据，过去十年案件量上升12.1%，法官空缺率高达24.2%，年度庭理率82.5%亦低于其他金融中心，综合司法压力指数由100升至146.4。

他又提到，区域法院刑事案件平均排期337日，是法庭自订目标100日的3.4倍。汤家骅强调，100日并非国际标准，严重案件的被告若不获保释，等候排期等同提前失去自由，若最终无罪，制度已构成不公，排期过长绝非理想结果。

汤家骅提到，现行法官主要来自资深大律师转任，但他们多在执业后期才转职，收入远高于法官薪酬，且成功的律师多专注单一领域，转任后经验未必能涵盖各类案件，结构上难以持续应付需求。

参考大陆法系培训模式 

有见及此，张达明建议参考大陆法系培训模式，为法律毕业生开设另一条职业法官阶梯，设立司法助理等入门职位，循序渐进但不等于自动晋升，培训与任命必须分开。汤家骅指出，每年3间大学法律系约500名毕业生，不少因律师行没有空缺而无法入行，新制度可提供额外选择，法官薪酬参照政务主任，具吸引力且有晋升阶梯。

研究所同时引述2020年一项访问1002名市民的调查，超过50%受访者认为设立职业法官制度有其必要，约25%认为有助提升专业素养，超过33%相信能提高效率与服务质素。

另外，汤家骅透露，他今早曾与行政长官会面，即使上周五五年规划咨询刚结束，特首表示仍会继续聆听各界建议。

记者、摄影：叶芷均