【星島綜合報道】加拿大聯邦政府日前宣布投資17億元吸納世界頂尖研究人才，但有專家質疑，若研究人員無法及時取得簽證，甚至完成留加後也找不到永久居留途徑，這項大型人才計劃成效可能大打折扣。

《多倫多星報》報道，多倫多大學準博士生王宇峰（Yufeng Wang，譯音，上圖）便面對這種困境。王宇峰來自中國，早前獲多倫多大學一名著名地震學家接收為博士學生，他亦獲得博士研究經費。原本他應該9月份來加拿大開始學業，但至今仍未取得入境加拿大的學習許可（俗稱學簽）。

王宇峰今年6月畢業於吉林大學地球物理學系，本科期間曾參與兩篇有關地震層析成像的論文研究。他表示，如果簽證繼續延誤，他不確定多大學系及研究經費是否會繼續等他。他說：「基本上，我現在已經陷入困境。」

總理卡尼2025年聯邦預算案的重點之一是吸納國際人才。政府計劃投資17億元，吸引世界級研究人員、頂尖博士生及博士後研究員來加拿大，並協助大學從海外招聘人才。

不過，有專家指出，計劃能否成功，不僅取決於大學能否吸引人才，更要看這些人能否及時入境，以及完成研究後能否取得永久居民身分。

渥太華大學公共及國際事務學教授Christina Clark-Kazak表示，移民政策與科研人才招聘之間缺乏協調，令一些大學早已開始擔心「這些人究竟如何取得簽證」，以及數年研究完成後「他們可以怎樣留下來」。

安全審查積壓　簽證申請動輒等候數月甚至數年

加拿大「Global Impact+ Research Talent Initiative」設有多個項目，包括資助招聘世界頂尖研究講座及研究團隊、早期研究人員、頂尖博士生和博士後研究員，以及研究基礎設施和設備。

《多倫多星報》較早前報道，首階段早期人才培訓計劃選出659名來自72個國家的研究生及博士後研究員。除美國外，中國、伊朗及印度是主要來源地。

其中，博士生每年可獲4萬元，為期3年；博士後研究員每年可獲7萬元，為期2年。

然而，中國、伊朗及印度國民同時也是最常被轉介接受全面安全審查的移民申請人群體之一。加拿大邊境服務局及加拿大安全情報局會參與相關審查。

當局表示，審查由相關合作機構進行，所需時間取決於積壓個案數量及個案複雜程度，可能需要數月甚至數年。

王宇峰今年3月獲多倫多大學取錄，4月申請學生簽證，其後申請因安全審查而停滯，至今沒有進一步消息。他表示，在一個準備赴加拿大讀博士生的微信群組內，還認識至少4名面對相同情況的人。

他說自己理解安全審查的重要性，但認為其他國家的處理速度明顯較快。他一些同學申請美國學校，相關安全審查數月內已經完成。

邊境服務局表示，三個政府部門正採取措施減少積壓，包括培訓及增聘人員，以及改善處理程序。積壓個案數量自2021年以來首次開始下降，預計將繼續減少。

目前仍有69,800宗臨時居民申請、31,300宗永久居民申請及73,400宗難民申請等待處理。

加拿大安全情報局則表示，目前安全審查申請量仍然「非常高」，當局正與合作機構處理個案，並會按照需要花時間完成每宗審查，以保障加拿大及國民安全。

專家促設專門途徑　避免花17億元招人才卻留不住

移民律師Gabriela Ramo表示，如果渥太華希望人才計劃成功，政府不同部門必須協調合作。

她強調，自己並非主張降低國家安全標準，但當政府斥資17億元招聘這些人才，就應該向邊境服務局及安全情報局明確表達這是優先事項。

她又表示，加拿大未來數年的永久居民配額會減少，政府亦應該提早考慮如何留住這批人才，而不是期望博士畢業生及研究人員自行在複雜的移民途徑中尋找留加方法。

她指出，如果這些人才離開加拿大，他們的知識、科研成果甚至專利都可能一併流失。加拿大之所以投資吸納他們，就是希望他們能夠在本地研發新技術、取得專利，從而建立加拿大的科研能力。

已在加拿大的研究人員亦陷留加困局

部分已經在加拿大完成博士研究的科研人員，同樣面對難以取得永久居民身分的問題。

來自約旦河西岸的巴勒斯坦人Reem Safira於2019年到魁北克修讀環境科學博士，2024年畢業後，現於滑鐵盧大學擔任博士後研究員，從事礦業廢料回收關鍵金屬的研究。

她表示，博士及研究工作往往需要多年，但加拿大技術移民制度對30歲以上申請人逐年扣分，直到45歲積分歸零，令研究人員即使擁有更高學歷及專業技能，仍然可能因年齡而處於劣勢。

Safira目前的移民排名分數為450分，但一般人才抽籤的最低分數一直高於500分。

她自今年2月加拿大政府宣布將推出首個針對研究人員的人才抽籤後一直等候，但至今尚未出現相關抽籤。自2023年推出STEM職業類別後，至今僅進行過3次STEM抽籤，最近一次為2024年4月。

今年44歲的Safira表示，她已經在加拿大生活7年，但仍然處於「進退兩難」的狀態，而目前博士畢業後的工作許可將於不足一年後屆滿。

她說，自己的博士研究由加拿大礦業合作夥伴及政府機構資助，加拿大其實已經在她身上投放大量資源，而她希望能回饋這個國家。

渥太華大學的Clark-Kazak則表示，如果政府沒有清晰的永久居民途徑，國際人才對加拿大研究生及博士後機會的吸引力可能會降低。

律師倡設研究人才專門移民機制

移民律師兼政策分析師Mario Bellissimo表示，鑑於人工智能、量子科技、網絡安全、生物科技及軍民兩用技術等研究領域高度敏感，人才簽證出現延誤其實並不令人意外。

不過，他認為政府毋須降低安全審查標準，而應建立一套「更快捷、更協調及更具問責性」的制度，專門處理政府主動招募的人才。他表示：「安全審查不能變成無限期的行政停滯。」

Bellissimo建議，政府可建立專門的移民代碼及特別處理小組，集中處理由大學根據全球人才策略選出的研究人員申請，並協調各政府部門及機構加快處理。

他亦建議，聯邦政府可從每年的永久居民配額中預留一定名額，專門給獲招募到加拿大的研究人員。

來自萬錦的移民律師Sajjad Malik則表示，目前加拿大經濟類移民制度較偏向30歲以下申請人，同時優先考慮具法語能力的人士。他認為，如果渥太華不打算為研究人員設立專門永久居民途徑，至少應修改移民計分制度，降低年齡因素對研究人才造成的不利影響，並提高相關教育及專業資歷的比重。

他表示，這項人才策略配合17億元資金投入，聽起來十分吸引，但問題在於它並沒有與移民政策整合。

（資料圖：星報，加通社）T15