社论：莫让“以人为本”流于口号 暑热指标必须告别离地

最近几天，香港笼罩在极端酷热的天气之中。上周日天文台总部录得摄氏36.9度，上水更飙至39.8度，破尽纪录。香港夏季虽向来炎热，然而逼近40度的高温实属罕见，一般市民已是受不了，户外劳动者更是苦不堪言。目前来看，香港尚未像欧洲那样，发生数以万计人民“热死”的悲剧，此乃大幸；但我们庆幸之余，还得检讨自身在劳工保障与气候应对机制方面的种种缺失。

宜引进国际WBGT评估标准

最引人诟病的机制，莫过于2023年劳工处推出的“工作暑热警告”。当局的本意是将暑热风险由低至高分为黄、红、黑三级，当达到红色或黑色级别时，就建议部分高风险户外工种暂时停工。这个初衷绝对合乎人道主义精神，问题在于机制实施以来，当局累计发出了约200次黄色警告，哪怕已经录得破纪录的高温，红色、黑色警告居然完全“缺席”，一次也没有发出过。

温度破尽纪录，警告纹丝不动，如此荒谬的现象，曝露出暑热警告形同虚设的真相。当机制脱离现实，大家难免怀疑“以人为本”是否仅流于口号。劳工处处长许泽森昨天坦言，当局在4月优化警告后，原预期今个暑假极可能触发更高级别的警告，但看着近日极端高温变化，警告级别却“没有跳动”，连当局内部也充满许多问号。其实，这个“问号”也是全港市民的共同疑问，当局必须给出清晰而具说服力的解答。

平心而论，现行机制之所以失灵，关键在于其评估指标过于疏略，未能精确反映户外劳动者实际承受的热压力。我们认为，当局应干脆采用更科学、国际通用的“湿球黑球温度”（WBGT）作为评估标准。WBGT是一套综合考量空气温度、相对湿度、风速乃至热辐射量等环境因素的指数，能够更精准地反映人体在户外劳动时所承受的极限压力。香港作为国际大都市，有何理由落后于国际准则呢？根本说不通。令人遗憾的是，据前天文台台长林超英所讲，过往“某政府部门”因顾忌业界反对，阻挠天文台向全民公布WBGT数据。若此言属实，则反映该部门将经济考量凌驾于劳工安全之上，实在难辞其咎。

放眼未来，全球暖化之势难以逆转，极端高温将越趋频繁，户外劳动者面临的职业安全与健康风险，必随之增加。面对危机，劳工处与天文台已表态会紧密合作，尽快优化机制，这种直面问题、寻求改进的态度是正确的。但当局必须加快完善机制的脚步，要有紧逼感，应在下一个酷热季节来临前全面实施新机制，莫让检讨流于纸上谈兵，错失保护工人的最佳时机。

应实施“强制停工机制”

更重要的是，仅靠指引性质的“警告”与“建议”，已不足以应对日益严峻的气候挑战。香港应当更进一步，考虑实施“强制停工机制”，规定环境指标一旦达到某个临界点（如特定的WBGT指数或温度上限），便强制相关单位暂停所有户外和密闭地盘的工序。惟有将“建议停工”提升为具法律约束力的“强制保障”，摒弃道德劝说，才能彻底解决工程方因经济利益和工期压力而忽视工人健康的老问题。

每一次高温纪录的刷新，都是对城市治理能力与人文关怀的考验。香港在发展经济的同时，绝不能忽视那些在烈日下挥汗如雨的基层劳动者。他们用体力筑起这座城市，社会应以科学、务实且强而有力的制度回报他们的付出。惟有抛弃离地的标准，拥抱国际认可的科学指标，并以强制停工机制筑起安全底线，香港才能在极端气候的挑战中，展现以人为本的文明底蕴。当局莫再拖延，请以行动回应市民的殷切期盼。