北都通讯基建恐陷“审批迷宫” 1个项目需17部门盖章 业界倡设专属统筹部门

北部都会区的通讯基建正陷入“审批迷宫”。近日中国铁塔（788）香港代表处主任胡新春接受本报采访时表示，“有营运商客户在北部都会区为搭建一个通讯项目，需经17个政府部门盖章，每个环节均产生额外成本与时间，两、三个月后，热菜变凉、凉菜变热。”她又提到，企业投入资金后往往要等一至两年才能落地，部分内地投资者等不及，最终转换方案。香港资讯科技商会荣誉会长方保侨指出，问题核心在于审批部门过于分散，建议设立北都专属统筹部门简化流程。

中国铁塔：与内地形成鲜明对比

胡新春表示，假若中国铁塔来港建塔，即使施工速度本身不慢，但因涉及多个政府部门审批，预估在北都建塔最短需两年，最长或达三年，较内地由规划到启用最快仅需半年，形成鲜明对比。

胡新春指出，通讯、AI算力、数码经济发展均离不开通讯基建支撑。目前香港郊野及北区网络覆蓋存在明显短板，郊野公园多数地点仅有固定电话，部分北区地段甚至只能收到内地讯号。随着北部都会区推进发展步伐，地产商对配套通讯设施有需求，惟审批流程滞后，成为北都发展的结构性瓶颈。

方保侨：可参考共享基建模式

胡新春的感慨并非孤例。香港资讯科技商会荣誉会长方保侨亦对本报指出北都通讯基建的“卡点”。他说，香港所有基建向来都要经过多重审批，这本身属常态，问题在于北都涉及的审批部门过于分散，包括地政总署、城规会、屋宇署、渔护署、环保署、路政署……每个部门各有专业判断，无法由单一机构包办。以渔护署为例，它不会通晓通讯建设的专业细节，因此每项环节都必须独立审查。

“如果希望加快北都发展，其实有优化空间。”方保侨建议设立北都专属统筹部门，统一对接各政府部门，为企业代办申请流程，既能保留各部门独立审批的严谨性，又能大幅简化企业的对接成本。他补充，不少内地企业不熟悉香港法规与审批体系，面对分散的申请流程很容易无所适从。

简化审批之外，另一种提速思路是共享基建模式。内地普遍采用通讯基建共享共建、统一规划，方保侨认为香港已有小量先例，即是由单一主体统一搭建通讯基站，完工后再分租予各大电讯商。“北都规划完全可以参考这套模式，结合当地用地布局大规模推行。”他同时强调，北都不能只定位为地产开发项目，而应优先布局AI、算力等前沿产业，才能真正带动香港长远发展。

香港电讯倡提升通讯至水电地位

另一边厢，多间电讯营办商在加快网络部署的同时，亦向政府提出具体政策建议。香港电讯（6823）建议，政府应将流动通讯网络提升至与“水、电”同等的法定公共基础设施地位，包括预早为通讯塔预留土地、放宽规划限制、简化审批流程。

香港电讯表示，目前已参与政府“扩展5G网络至乡郊及偏远地区资助计划”，在全港新增约50个乡郊基站，约三成位于北区，覆蓋红花岭郊野公园、荔枝窝等过往讯号盲区。预计完工后，郊野公园整体5G覆蓋率将由约八成提升至逾九成。

数码通期望设立“绿色通道”

数码通（315）则指出，通讯基建项目由规划至落成一般需时两至三年，部分项目更长，期望政府设立北都专属通讯基建“绿色通道”，包括将流动通讯设施纳入关键基础建设项目，在土地及规划审批方面提供优先处理，并简化跨部门协调程序。

集团又表示，目前北都部分边境地区存在跨境讯号切换频繁的问题，用户或会同时收到香港及内地网络讯号，影响体验。而集团已透过优化边境局域网络参数设定、加强重点发展区及交通走廊的网络规划应对，5G网络现已覆蓋河套区港深创新及科技园。

中移香港建议设一站式审批

中国移动香港亦表示，建议政府设立“一站式”审批通道，由专责部门协调统一各相关部门的审批标准，避免企业逐个部门奔走。同时，集团期望政府协调落实基站建设所需的用地、供电及传输管道等配套资源，从规划层面加快站点布局，确保通讯基建能跟上北都发展步伐。