大棋盘︱《施政报告》大机会9.16公布 独立部门管大维修 特首“开绿灯”

特首李家超昨日出席五年规划及《施政报告》第二场地区咨询会后，再次详解两者密切关系，目标希望9月公布五年规划后，尽快发表《施政报告》，据政圈消息，9月16日是《施政报告》出炉机会颇大的选项。昨日咨询会上，有市民建议在发展局设立“屋宇维修署”，专责监管超过30年楼龄的旧楼维修工作，获特首认同值得考虑，恍如为成立新部门“开绿灯”。

特首当面赞赏建议

本身是工程师的萧先生在会上提到，一般市民、业主立案法团缺乏足够专业知识，希望由“屋宇维修署”监察督导维修工程。特首形容建议有见地，认为若由专业、可信、独立、规管良好的机构代办，让市民只需要关心“夹多少钱”，而费用专业合理、不会被腐败剥削，是值得多考虑的做法。

宏福苑大火揭发本港旧楼维修围标问题深入骨髓，因绝大部分业主欠缺工程知识，未必有时间深入研读屋苑文件，现实上很难要求他们通晓何谓“合理工程价格”，亦不清楚招标、评标过程中是否有人“出蛊惑”。对市民而言，他们最希望的当然是有客观公正、不涉任何利益的机构，可全权负责维修招标和监管事宜，自己“唔使落水、又唔好被敲诈cap水”。

宏福苑大火揭示本港旧楼“大维修”围标问题严重。

工程师萧先生建议在发展局辖下设立“屋宇维修署”，专责旧楼维修，业主只需考虑“夹钱”。

特首李家超回应萧先生时大赞建议有见地，认为值得考虑。

李家超认为独立专业代办机构，能让市民只需要支付专业、合理的费用。

萧先生坦言，目前的旧楼大维修，由于业主及立案法团缺专业知识，只是“Layman”（门外汉），难监管工程进行。

大火聆讯多个部门机构自称“没有角色” 招社会不满

政界过去大半年来不乏声音建议成立独立的机构，例如“楼宇维修监管局”等，专责监管楼宇维修事宜，政府未有应允。发展局局长宁汉豪今年1月表明，政府倾向用好现有平台，让市建局推出加强版“招标妥”，并协助屋宇署做好角色。今年《预算案》亦预留3亿元予市建局强化“招标妥”，但时隔半年，政府态度似有转变。

有知情人士则指，独立委员会报告预料10月才正式提交，暂未向特首提出具体建议，但考虑到听证会揭发大维修由招标、评标、处理居民投诉等都存在严重不足，委聘的“独立顾问”实际上与围标者关系密切，然而多个部门、法定机构均称自己对事件“无角色”，尤其市建局代表竟声言政府从未要求市建局打击围标或“反围标”，留意到社会对以上情况非常不满，不排除政府审视社会反应后有新想法。

不过该人提醒，特首说法只是“点出政府目的”，即让市民“烦少啲嘢”，而成立代办机构是考虑方向之一，相信政府未有最终定案，到底是直接成立一个有法定权力的新部门，抑或强化现有市建局职能，相信当局研究过后会公布。

立法会发展事务委员会主席林筱鲁指，讨论是否成立新部门或机构前，必须弄清一个根本问题：具体功能和权力是什么，因为市建局本身已肩负“咨询、资助”的辅助角色，本身没有法定权力。若要成立新机构，要解答清楚权力延伸范围，到底只负责强制验楼令下的维修，还是细致到“换部电梯都管”；如要介入工程又是在哪个阶段介入等。他强调权责必须清晰，否则有可能重演宏福苑聆讯所揭发、部分问题进入“无人认领地带”事件。

市建局非执董谢伟铨指，市建局本身职能只是推动市区重建，对于大维修的参与度实际上很低，仅限于透过“招标妥”提供意见或资助。他同样认为，成立新代办机构要厘清权责，例如是否整个维修工程都由其负责最终监督责任，始终维修涉及大量细节工作，包括造价、施工监督等，不能再出现“政出多门”，而最终无人负责的问题。

本身是城市花园法团主席的市建局非执董李镇强认为，若成立代办机构，无论是政府还是独立法定机构，最重要是统合大维修相关的监督职能，作为项目的最终负责人；统合市场资讯，向业主提供选项，透过增强资讯透明度从根源打击围标。

聂风