【他說了什麼？】納瓦羅投書加拿大《國家郵報》  闡述美國為何對加徵50%關稅

【星島綜合報道】美國總統特朗普在對加拿大發動新一輪貿易戰，特朗普三項公告對一系列加拿大入口商品加徵百分之五十關稅，涉及水泥、乳製品、珠寶、精油、智能手機及電子遊戲機等產品。美方聲稱，這是為了報復被指為有補貼政策的加拿大農產品供應管理制度、大部分省份禁止出售美國酒類，以及加拿大向美國汽車徵收關稅。

美國貿易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)日前向加拿大《國家郵報》投出題為〈加拿大想要自由貿易——但前提是必須按照加拿大自己的條件〉的文章，闡述美國對加貿易的立場。

無論納瓦羅是否強調奪理，為美國關稅政策鳴鑼開道，他的說法加拿大人還是需要了解一下，無論加拿大人認同與否，也應聽聽他說了什麼，以了解當前加美貿易對抗，美方陣營的想法。

加拿大長期營造對美友善

納瓦羅的文章說，加拿大長期以來一直營造自己是美國友善、支持自由貿易鄰國的形象，但現實卻遠沒有那麼客氣。

納瓦羅說，在楓葉標誌的包裝背後，是一套保護主義制度，特別針對美國農民、釀酒商、汽車製造商及工人。加拿大要求進入美國市場，卻同時保留在競爭變得不利時關閉本國市場的權利。

文章說，美國總統特朗普正終結這種單向安排。他簽署三項公告，向加拿大商品額外加徵百分之五十關稅，以回應加拿大阻撓美國乳製品出口、由政府主導封殺美國酒類，以及以懲罰性關稅制度針對美國製造汽車。有關關稅將於公告發布30日後生效，讓加拿大有時間採取行動，避免關稅實施。

有關法律依據是《1930年關稅法》第338條。該條文規定，若另一個國家歧視美國商業活動，或給予美國競爭對手較優惠待遇，總統可額外徵收最高百分之五十關稅。

加國對美徵245%芝士關稅    卻善待歐盟

文章又說，這些並非全面關稅。每項公告只針對指定產品，目的是抵銷加拿大措施對美國商業造成的負擔。因此，這些公告把關稅範圍擴大至其他加拿大商品。目標是在渥太華取消對美國生產商施加的負擔之前，向加拿大施加相若程度的負擔。這是執行互惠貿易原則，而不是經濟侵略。

加拿大的供應管理堡壘，依靠生產配額、政府訂定價格、入口管制，以及對超出配額的入口商品徵收高得令人卻步的關稅。

加拿大關稅表對部分液態奶徵收約百分之二百四十一關稅，芝士關稅達百分之二百四十五點五，牛油更高達百分之二百九十八點五。

特朗普總統在任內促成的《美墨加協定》，為美國乳製品生產商爭取到更多配額市場准入，但加拿大其後卻操控有關准入安排。

根據加拿大對《美墨加協定》芝士配額的分配規則，零售商不能獲得配額。然而，在加拿大與歐盟簽訂的協議下，零售商卻可以參與性質相若的配額分配。

換言之，歐洲芝士獲得了美國芝士無法享有的市場准入待遇。

針對乳製品的公告，將向指定加拿大商品額外徵收百分之五十關稅，包括奶粉、乳清產品、乳蛋白、乳糖及酪蛋白。

加拿大各省控制銷售和下架美國酒

文章又說，由2025年3月開始，加拿大各省及地區利用其對酒類批發採購和零售分銷的控制權，把美國啤酒、葡萄酒、波本威士忌、威士忌及其他酒類逐出加拿大市場。

加拿大省政府控制酒類批發業務，很多時亦直接控制零售市場。各省停止採購美國產品、取消訂單、把美國酒類從產品目錄及網站刪除，並將美國酒類從政府控制的貨架下架。

文章特別提到，安省的酒類專營機構LCBO，把美國酒撤出商店。魁省下令美國產品下架，並停止向商店、餐廳及酒吧供應美國酒。然而，加拿大大部分地區仍然繼續向其他外國供應商採購酒類。

有關措施立即造成美國的損害。比較2025年3月至2026年2月，以及之前一年同期的數字，加拿大入口的美國酒精飲品下跌百分之八十一，由約7.18億美元急跌至1.36億美元。

與此同時，加拿大從其他國家入口的酒類增加超過1.7億美元，當中來自歐盟的增幅超過1億美元。

美國針對酒類的公告，將向加拿大啤酒、葡萄酒、威士忌、伏特加、氈酒、冧酒、利口酒及其他指定產品，額外徵收百分之五十關稅。

加國汽車關稅對待美國與日韓德不同

自2025年4月9日起，加拿大一直向不符合《美墨加協定》規定的美國製造汽車徵收百分之二十五關稅。即使汽車符合協定資格，其零件中並非源自加拿大或墨西哥的價值部分，仍然需要繳付關稅。

然而，加拿大並沒有向日本、南韓、德國或其他競爭國家的汽車徵收同類關稅。

比較2025年4月至2026年3月，以及之前一年同期的數字，美國向加拿大出口的汽車下跌約百分之二十二，由約259億美元下降至203億美元。

同期，加拿大從墨西哥入口的汽車增加百分之二十三點六，來自日本、南韓及德國的汽車入口亦錄得增長。

納瓦羅認為，這正正就是工業歧視：懲罰美國汽車、獎勵外國替代產品，並利用關稅寬免措施，把工廠留在加拿大。

渥太華會辯稱，這些行動只是為了報復美國關稅，但這種說法忽視了相關法律及經濟背景。

美國根據第232條徵收的汽車關稅，是在國家安全框架下實施，並會按汽車所包含的美國製造部分給予扣減。加拿大的制度則特別針對美國商業活動，同時給予其他外國競爭者更優惠的待遇。

自由貿易不能代表加拿大可以自由向美國出售商品，卻禁止美國企業在加拿大市場競爭。

文章最後說，在特朗普總統領導下，單方面讓步的時代已經結束。

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