大棋盤︱新皇崗口岸本地立法「開快車」 料需加會審議

新皇崗口岸實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」，大幅縮短未來兩地通關時間，各界引頸以待。全國人大常委會上周審議通過，授權香港對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定草案，待本地立法、測試演練完成後便會開通。立法會議員亦有心理準備「開快車」審議，由於7月休會前只剩兩次大會，且本身法案「塞車」，預計額外加會審議的機會不小。

身兼立法會主席的全國人大常委李慧琼日前指，立法會將提速進行本地立法的審議工作，但未有詳細談及立法時間表。特區政府上周五聲明指，待國務院確定港方口岸區及相關延伸區啟用日期、具體坐標和面積後，會盡快向立法會提交相關條例草案推進本地立法工作。

立法會有機會暑期「加會」審議法案。

香港立法會主席李慧琼對此表示堅定支持，並對中央一如既往支持香港更好融入國家發展大局表示衷心感謝與倍感振奮。

李慧琼表示，新皇崗口岸是粵港澳大灣區的核心樞紐口岸，亦是香港對接國家「十五五」規劃、深度參與全國統一大市場建設的關鍵工程。

全國人大常委會正式通過《關於授權香港特別行政區對皇崗口岸港方口岸及相關延伸區實施管轄的議案》。

新皇崗口岸佔地約8.75萬平方米，總建築面積約69萬平方米，共有九層。

新皇崗口岸將成為繼深圳灣口岸及廣深港高鐵西九龍站後，第三個採用「一地兩檢」的口岸。

7月立法會議程「塞車」

據知政府對口岸相關立法工作亦非常緊張，早前初步與立法會討論後續安排，冀盡早完成。按立法程序，政府一般會先將議題提交事務委員會討論，形成共識後刊憲並提交首讀。保安事務委員會主席邵家輝指，暫未知最新安排，但只要議題交上委員會討論，議員必定盡量配合，因新皇崗口岸是重要關口，便利市民往返內地。

「一地兩檢」本地立法涉及較多技術細節，預料立法會成立法案委員會的機會較大，不少議員尤其港區人大政協均有意加入。身兼港區人大的法律界議員陳曉峰上周有份列席人大常委會，他說暫不清楚立法工作進度，但如有成立法案委員會必定爭取加入，早前人大開會期間，也了解到不少口岸規劃細節，若議員有疑問，也可以幫忙解答，務求立法工作盡快完成。至於規劃細節詳情，他稱部分涉及機密文件，有待官方正式公布。

立法會在7月休會前，只剩7月8日及15日兩次大會。上周五內委會會議上，主席陳振英提到7月15日的大會中，將有兩項深受市民關注的政策法案，分別是地盤禁煙、網約車規管，進行察悉議案辯論，共計8小時或更長，因此建議該次會議的議員無約束力議案一律「讓路」。

有資深議員預計，7月8日的大會相對趕急，未必來得及討論新皇崗口岸相關法例，即使來得及首讀，也需要經內會、法案委員會（如有）等程序，並在另一次大會完成恢復二讀辯論、全體委員會審議及三讀；而15日會議議程本身也「大塞車」，難以再加入新的項目。

以目前會議日程，不排除要額外「加會」審議新皇崗口岸法案，「基本上只要政府開口要『開快車』，就肯定要加會，目前日程一定嚟唔切」。由於立法會全體議員7月19日至25日，須到北京參加國家事務研修考察，預料若有加會，最快會在7月最後一個星期進行。

事實上，政府7月內亦把調整後北部都會區專屬法例立法建議提交立法會，爭取年底前通過，盡快打通兩地「四流」，即人流、物流、數據流及資金流，因此一眾議員已有心理準備，暑期休會期間「無得唞」，隨時要「on call」加會。

行政主導下，立法會需配合政府提交的法案，特別是新皇崗口岸關乎兩地便捷通關、更好融入國家發展大局，相信議員即使要減少「暑假」日數，亦不會有太多怨言。

聶風