國會夏季休會前夕　聯邦政府推多項社交媒體與人工智能新政策

【星島綜合報道】聯邦自由黨政府在國會夏季休會前推出多項涉及人工智能（AI）、私隱及網絡安全的新政策，包括禁止16歲以下人士使用社交媒體平台，以及建立全新數碼監管架構。

擬立法禁止16歲以下人士使用社交媒體

聯邦政府於6月10日提出《C-34法案》，規定社交媒體平台必須禁止16歲以下兒童使用服務。不過，若平台能夠證明已設置足夠保護措施，則有機會獲得豁免，但涉及成人內容的平台將不獲例外處理。

法案並未具體列明年齡驗證方式。文化部長米勒（Marc Miller）表示，政府將與科技平台磋商，在保障私隱與有效驗證年齡之間取得平衡。

新監管機構負責執法

法案同時建議成立全新的「加拿大數碼安全及數據保護委員會」（Digital Safety and Data Protection Commission of Canada），負責執行相關規定。

該機構除監督科技公司私隱法規外，亦將審核平台採用的年齡驗證技術是否有效及符合私隱保障要求，並決定平台能否獲得年齡限制豁免。

AI聊天機械人不設硬性年齡限制

新數碼安全法案要求AI聊天機械人開發商必須「負責任地」營運服務，包括：降低散播有害內容風險；制定涉及自殘、暴力或自殺內容的危機介入程序；加強兒童保護措施。

然而，法案並未如社交媒體般，為AI聊天機械人設定年齡限制。 

文化部長米勒指出，聊天機械人既可能對兒童造成負面影響，亦可在教育及國家AI策略中發揮重要作用，因此政府採取不同監管方式。

私隱權擬列為基本權利

另一方面，政府於6月15日提出《C-36法案》，正式把私隱權列為加拿大人的基本權利。新法例要求企業在處理兒童資料時採取更高標準，並須清楚交代自動化決策系統如何影響個人。

新監管機構未來有權發出具法律效力命令，並可對嚴重違規企業施加最高2,500萬元或全球收入5%的罰款（以較高者為準）。

有關權力一直是聯邦私隱專員多年來爭取的改革方向。

打擊「監控定價」及深度偽造內容

政府表示，新法案有助打擊「監控定價」（Surveillance Pricing），即利用消費者個人數據及演算法即時調整商品價格的做法。

雖然法案正文未直接提及該名詞，但人工智能部長所羅門表示，法案通過後將要求監管機構制訂相關指引，界定何謂監控定價，並確保積分獎賞計劃不被納入規管。

法案亦新增「刪除權」，容許市民書面要求企業刪除其個人資料。政府表示，此措施亦適用於AI深度偽造（Deepfake）內容。

此外，國會本周亦通過另一項法案，把未經同意製作及散播色情深度偽造影像列作刑事罪行。

平台須24小時內移除指定內容

數碼安全法案規定社交平台必須於24小時內移除以下內容：涉及兒童性侵害內容；再度傷害受害者的相關內容；未經同意發布的私密影像。

法案亦要求平台：降低用戶接觸有害內容風險；標示AI生成內容；提供簡便舉報機制；容許用戶封鎖其他帳戶。

政府同時要求社交媒體及AI聊天機械人營運商，在產品設計上加入保護兒童的功能。

最快2028年全面生效

由於國會已於夏季休會，相關法案須待9月21日復會後繼續審議。法案仍需經眾議院及參議院通過後方可成為法律。即使法案獲得通過，新監管機構預計亦需約18個月時間籌備，因此所有措施最快或要到2028年才能全面落實。

政府投入23億推動AI發展

聯邦政府於6月4日公布全國人工智能AI策略，計劃投放23億元新資金，推動AI普及應用。策略包括為全體加拿大人提供基礎AI培訓、確保大專學生可使用可信AI工具，以及在2031年前創造最多25萬個新職位。

政府強調，建立公眾對AI的信任，是推動技術發展的重要關鍵，而新私隱及數碼安全法案將有助回應公眾對AI的憂慮。

Netflix等串流平台資助要求暫緩

另一方面，渥太華於6月3日宣布，將要求 Netflix 等串流平台毋須按原定計劃，把對加拿大內容的財政貢獻增加三倍。政府改為每年直接向相關產業提供6億元資助。有關決定是在串流平台組織聯盟要求重新檢討政策，以及美國駐加拿大大使呼籲撤銷措施後作出。

(圖：加通社)T15