特朗普揚言《加美墨協定》可能即刻終止 想撕約還是極限施壓？

【星島綜合報道】美國總統特朗普結束法國G7峰會，周三（17日）在返美前夕於法國巴黎奧利機場（Paris-Orly Airport）接受媒體聯訪，再度將矛頭對準產值高達2.7兆美元的《加美墨協定》（CUSMA），甚至揚言該協定可能「即刻宣告失效」。

據加拿大廣播公司（CBC）報道，隨著7月1日法定期限步步逼近，加美墨三國必須於此日前表態（下圖），是否希望將CUSMA的有效期延長至2036年之後。而加、墨兩國雖一致傾力支持續約，華府卻至今未明示立場。種種跡象顯示，三國正準備就協定條款進行激烈的重新談判。

特朗普甫於上周表態「無意展延」此項協定，周三更發出上述驚人之語。

「沒有協定，美國經濟將更上層樓」

儘管特朗普堅稱失去此協定能使美國更具優勢，惟數據與商界卻實務地給出了相反的答案。由美國兩百多位頂尖企業總裁組成的「商業圓桌會議」（Business Roundtable）報告指出，自該協定生效以來，區域雙邊貿易額暴增五成，直接支撐了全美高達1,300萬個就業機會。華府智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）亦撰文強調，加、墨兩國採購的美國製造業產品，其總和已超越了美國其他十幾個貿易夥伴的加總，更是美國農產品無可替代的最大市場。

「與其修約，我寧可徹底將其廢除」

此番言論或為特朗普一廂情願的談判修辭。依據條約法理，CUSMA於2020年正式生效，法定年限為16年，意即條約實質效力尚有10年之久，絕非朝夕之間得以憑空抹滅。

縱然法規允許簽約國在提出六個月書面通知後片面退出，且特朗普亦尚未發出正式威脅，但總統是否具備單方面「撕毀條約」的憲政權力，在美國法理上仍充滿極大爭議。共和黨主導的參議院財政委員會曾於2020年的權威報告中明確結論：未經國會同意，總統無權片面撤回一項已獲國會批准的貿易協定。

「我根本不是這個協定的擁護者」

此一表態與特朗普第一任期時的盛讚此「豐功偉業」的言行形成強烈諷刺。2020年1月在CUSMA簽署儀式上，特朗普曾慷慨激昂地讚譽此協定為「人類歷史上最龐大、最公平、最現代化且最均衡的經貿條約」，並將其視為全美50州農林百業的「巨大勝利」。

特朗普言語中不乏前後矛盾之處，例如「我寧可沒有協定，但我可能還是會簽字」這句話，顯然又是重彈他在步入政壇前賴以成名的《交易藝術》（The Art of the Deal）談判老調——刻意製造不可預測的懸念，以期逼迫談判桌對面的對手割肉讓利。這意味著，在其犀利的修辭背後，他最終不僅不會撕毀該協定，甚至可能會同意重新談判。隨後再次向世人宣稱：這是歷史上絕無僅有的偉大成就。

圖：CBC

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