安省保安員培訓制度被批過時　專家促分級發牌加強防止種族歧視教育

【星島綜合報道】隨着零售盜竊案持續增加，多名公共安全及業界專家呼籲安省改革現行私人保安員培訓及發牌制度，認為現時對逾15萬名持牌保安員一律採用相同資格要求，已無法應對不同工作環境的風險及需要。

加拿大零售業近年深受有組織盜竊集團影響。數據顯示，2024年全國因有組織零售盜竊造成的損失高達90億元，而保安員往往是處理相關事件的第一線人員。業界指出，相關損失最終不少會轉嫁至消費者身上。

安省只設單一保安牌照制度

任教於Seneca College公共安全課程的Ian Messenger表示，安省目前只設有單一保安牌照制度，無論是在商場、酒吧、夜店、現金押運公司，抑或負責運送珠寶及現金的武裝保安員，均持有同一類牌照。

他指出，不同崗位面對的風險及工作要求差異極大，難以透過現行40小時培訓課程全面應付。

Ian Messenger曾於英國擔任警員。他表示，英國採用分級發牌制度（tiered system），不同類型保安工作需取得相應資格，能更有效反映實際工作需要。

他認為，分級制度有助針對不同環境提供專門培訓，而非依賴單一課程涵蓋所有職責。

前線保安員缺乏相關訓練

現時安省保安員培訓大部分以網上形式進行，學員除完成40小時課程外，亦須接受急救訓練及通過考試，方可申請牌照。

安省政府表示，正研究在發牌制度中加入分級機制。省警政廳長Michael Kerzner早前亦承諾推動保安員培訓及監管制度現代化。

不過，近期通過的公共安全法案並未包括相關培訓改革內容。

Messenger指出，現行課程甚至未有強制教授武力使用及衝突降溫技巧，意味部分前線保安員可能在缺乏相關訓練下執行高風險工作。

相關問題亦反映在投訴數字上。2024年至2025年間，安省私人保安監管機構共接獲近300宗公眾投訴，較前一年增加22%。當中最多涉及操守問題，包括辱罵、言語及行為不當等。

行內常見種族歧視

另一方面，公平及商業培訓顧問Sojourner-Campbell認為，種族定性（racial profiling）同樣是保安行業長期存在的問題。

她指出，近年不少原住民社群成員均曾反映遭保安人員針對，而許多日常發生的消費者種族定性事件實際上從未被公開報道。

曾任保安員的Tomee Sojourner-Campbell表示，自己既曾是歧視受害者，也曾親身目睹相關做法。

她回憶，過去有主管會直接指示員工特別留意某些群體，當中往往涉及特定族裔或性別人士。

她認為，任何修例工作均應加入防止消費者種族定性教育，並清楚列明相關行為的定義及禁止措施。

此外，她建議政府加強公眾教育，讓市民了解自身權利及現有投訴機制。

省府承諾加強監管

安省政府則表示，除研究改革培訓制度外，亦承諾加強監管保安行業，提高問責性。

2024年，省府已推出網上投訴平台，讓公眾可提交投訴並追蹤調查進度，以提升制度透明度。

（圖：CBC新聞、資料圖片）T08