【评论】美墨加贸易协定将到期 若没有谈判新共识 怎么办？

【吉米言法】《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）正式联合审查将于2026年7月1日启动，届时正值协定生效6周年。此次审查将决定是否将该贸易协定延长16年（至2042年），但加拿大和美国之间的审查谈判进度非常缓慢，让民众忧心忡忡。

2020年7月1日，《美国-墨西哥-加拿大协定》正式生效，取代了《北美自由贸易协定》（NAFTA），旨在惠及北美地区的工人、农民、牧场主和企业。该协定透过完善原产地规则、加强智慧财产权保护以及扶持中小企业，为三国的工人们创造了相对稳定以及公平的竞争环境。

因为习惯了北美稳定的经贸环境，不少加拿大居民针对USMCA可能的终结，产生了一种简单的认知：即美墨加贸易协定快终结了，加拿大要完了，世界末日来临了。

问题是，USMCA协议究竟对于退出以及延长做了哪些规定？USMCA第34.6条规定：“退出：任何一方可提前六个月通知退出协议，无须经过审查程序。协议将继续在剩余的两方之间有效”。

USMCA第34.7条规定：审查与延期：“美墨加协定要求自2026年7月1日起每六年进行一次联合审查。每次审查后，美国、墨西哥和加拿大必须决定是否将协议延长16年。如果三方无法达成一致，则年度审查将继续进行，最多持续10年（至2036年）。如果届时仍未达成延期协议，则美
墨加协定将失效”。

可见，2026年7月1日开始的审查，只是合约开始生效六年后的第一次联合审查，即便无法完成合约的延长，也并不导致合约的失效。只是需要往后审查讲以年度的方式出现，最多持续十年（2020年版USMCA的失效日期是2036年）。

如果谈判选择将USMCA延长，那就是16年，然后在随后的第6年开始做审查。基本上，USMCA就是以16=6+10的方式周期性地审查，并更新或延长。既强调各国经贸合作的长期稳定性，又给三国在协议调整和延长上给出了充裕的空间。如果现在同川普政府谈判延长不符合加拿大的利益，那加拿大有未来十年的时间可以等待并寻找更好的延长时机。

假设加拿大和墨西哥不选择退出，USMCA唯一失效的可能就是美国提前六个月通知退出协议。

显然特朗普读书太少，伊索寓言的《狼来了》没读过。

他所谓的谈判艺术，主要沿袭了黑手党的威胁套路。问题是这一年多来的王八拳，俄乌冲突未定，中东战火纷飞，特朗普自己毫无斩获，反而
使得所有过去建立在国家信用基础上的威胁均失去了威慑力量。

目前看起来，USMCA审查最大的可能结果就是协议继续有效，但需每年进行审查。

总之，在特朗普任内，还是不排除延长16年的可能性，因为特朗普总是一开始喊得很大声，最后总会怂了（Trump Always Chickens Out）。

因为让USMCA彻底崩溃，虽然肯定损害加拿大和墨西哥的利益，但是也会极大损害美国和特朗普自身的利益，而这恰恰是特朗普之无法承受之重。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 法律义诊服务总管及资讯官)