渥太华与马斯琴族达成权利承认协议　引发温哥华地区私人产权忧虑

【星岛综合报道】加拿大联邦政府与马斯琴族（Musqueam First Nation）近日达成三项协议，承认该原住民族在其传统领土内拥有原住民土地权（Aboriginal title），并承诺将该民族对土地与自然资源的管理纳入制度中。由于相关领土涵盖大温哥华人口密集的西半部地区，此举在卑诗省引发对私人产权的关注。

这些协议的细节在近期曝光后，本周于卑诗省议会引起讨论。该协议最初于2月20日以新闻稿形式宣布，但长达30页的“权利承认协议”全文当时并未公开。

值得注意的是，协议文本没有提及私人土地产权。这一点尤其敏感，因为卑诗省最高法院去年8月在“考伊琴部族案（Cowichan）”中裁定，关于列治文东南部一片300公顷土地，省政府和市政府批出的地契存在缺陷且无效，省政府批出私人地契的行为“不合理地”侵犯了考伊琴原住民土地所有权。法庭判定，原住民土地权属于“优先且更高级的土地权利”，其地位高于私人土地持有者的完全所有权（fee simple）。

相关新闻：【列治文业权案】卑诗律政厅长：原住民所有权和私人业主所有权不能在同一土地上共存

相关新闻：【列治文业权案】我家产权属于原住民？数百居民挤爆说明会 狠批市长和市府

相关新闻：就列治文原住民土地裁决展开谈判 省长派定心丸：业主房产或不受影响

领土涵盖大温哥华多个城市

马斯琴族的传统领土约53.3万公顷，包括现今的温哥华、本拿比（Burnaby）、列治文（Richmond）及三角洲（Delta）等地的大部分区域。

联邦政府与马斯琴族均表示，相关协议不会影响私人产权。然而，专门处理原住民诉讼案件的法律专家Thomas Isaac指出，协议内容过于模糊，使这些保证显得缺乏说服力。

马斯琴族：不会影响私人土地

马斯琴族周一（2日）发表声明表示，近期的讨论与关注主要与Cowichan判决有关。声明指出：“这些协议与土地所有权无关，对私人土地或完全所有权土地没有任何影响。我们理解Cowichan判决对各方造成的重大影响。”声明同时引用马斯琴族酋长Wayne Sparrow去年12月的发言，他当时表示：“马斯琴族并不是来夺取任何人的私人财产。”

卑诗省长：仍在等待联邦解释

卑诗省省长尹大卫周二（3日）表示，他仍在等待联邦政府解释该协议的内容以及其对卑诗省可能产生的影响。

尹大卫表示，在他出席签署仪式两周后，仍未收到相关简报。他在议会质询期间对记者说：“我没有收到任何关于协议内容的简报，联邦政府也没有提前通知。”

尹大卫指出，他是应马斯琴族酋长Wayne Sparrow的邀请出席签署仪式，并坐在前排，但当时并未获得协议文本。

反对党质疑政府

卑诗省官方反对党保守党表示，该协议可能危及私人产权。保守党临时领袖Trevor Halford指控尹大卫误导公众，质疑他对协议内容一无所知的说法。

Halford表示：“难道我们要相信，这个省的省长只是随便走进一个签署仪式，却完全不知道发生了什么？这太难令人相信了。”

联邦政府：不影响私人土地

加拿大原住民关系及北方事务部（Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada）的发言人表示，该协议旨在为未来谈判马斯琴族的权利与土地所有权提供框架，而不是透过法院诉讼解决问题。

发言人Pascal Laplante表示：“最近签署的马斯琴协议不会影响私人财产。任何相反说法都是错误的。”

法律专家：协议内容仍不清晰

不过，Cassels Brock & Blackwell律师事务所的原住民法专家Thomas Isaac指出，协议并未明确保障私人土地所有者的权利。

他表示：“协议只说承认该领土内存在原住民土地权，但这个说法非常模糊。因此说私人产权不会受到影响并不完全准确。真正准确的说法是，我们不知道是否会影响私人产权，因为协议没有说明马斯琴族土地权在其主张领土内的具体位置。”

其他协议内容

另外两项协议则包括：

• 成立工作小组，将马斯琴族对水资源与自然资源管理的监督纳入治理框架
• 制定合作渔业管理计画，并提供联邦资金用于船只、设备及渔业资源

联邦政府尚未公布这些协议的总成本。

推动和解与自决

“权利承认协议”指出，其目的是承认马斯琴族在其传统领土内的权利与土地所有权。具体安排将透过持续的谈判逐步落实。

马斯琴族在签署时表示，这些协议是“马斯琴族与联邦政府关系的重要进展”，为未来在传统领土内更大的自治权与自然资源管理参与铺路。

尹大卫则表示，他支持联邦政府推动原住民和解的努力，但认为渥太华应更清楚地向公众说明相关政策。

他说：“联邦政府这个周末应该已经学到一个教训：现在关于这些议题的讨论非常敏感，因此政府必须做得更多，提供更高程度的透明度。”

他也承认，卑诗省政府在向公众解释和解政策方面的表现并不完美。

尹大卫表示，省政府将与联邦政府进一步沟通，以了解该协议对省级政府的影响，同时强调推动原住民和解的重要性。

（图：加通社）T15