醫委會改革︱政府擬修例增業外委員比例 訂立申訴處理目標時間

醫衞局今日（6日）向立法會衞生事務委員會提交《醫生註冊條例》立法建議。當中建議改革醫委會組成，包括增加醫委會業外委員比例、引入有不同資歷及背景的醫生委員、增加其他醫療專業人員及設基層醫療代表；亦擬優化醫委會處理申訴流程，包括要求醫委會為個別程序訂立處理時間指標。政府表示，爭取今年上半年向立法會提交條例草案，並陸續落實相關改革措施。

醫委會委員總數很大機會增加

現時醫委會由32名委員組成，包括24名醫生委員及8名業外委員，業外委員佔4份之1。24名醫生委員中，7人由全體註冊醫生選出，7人由香港醫學會提名和選出，2人為香港醫學專科學院獲選院士。文件提到，調整醫委員組成的建議，目的是避免醫生委員，特別由提名和選舉產生的醫生委員，過於着重行業利益及背景過於單一。

醫衞局發言人在傳媒簡報會表示，修例是幫助推動醫委會改革，會繼續奉行專業自主原則，不希望有錯覺政府介入醫委會運作。專業自主原則下，醫生專業水平及操守需要同儕審查，醫委會仍需有相當大比例醫生委員，惟目前醫生委員組成集中，修例目標正是讓組成更多樣化，料醫委會委員總數很大機會增加。至於會否減少醫學會背景委員及註冊醫生選舉委員席位，局方重申冀引入更多不同資歷及背景的醫生委員，「我們沒有特別針對那一個界別。」

醫衞局發言人預料，醫委會委員總數很大機會增加。

優化申訴處理機制  訂立目標處理時間

就醫生涉嫌專業行為失當的投訴，現時經醫委會設立的偵委會考慮及審核，若認為表面證據成立，會轉呈研訊小組進行紀律研訊。文件建議，修例要求醫委會為申訴處理機制訂立目標處理時間。發言人指，有關指標將賦權醫委會自行訂立及公布，若達不到指標需作解釋，又強調參與聆訊各方均有責任「令件事加快」，「有些個案可能是，申訴人很久都不提交資料。」

坊間有聲音建議設獨立審裁機構，發言人回應，若要維持醫生專業自主及自我規管，審裁程序離不開醫委會，強調重點在於獨立審裁。現時有非醫委會成員的醫生審裁員及業外審裁員，將透過修例確保初偵會及研訊小組中，獨立審裁員的參與比例，「人數會我們再考慮，到底甚麽人數合適，亦都要有平衡，因為太大又更難找到時間凑齊人。」

衞生署會探討多項不涉及改動法例的措施，加強支援醫委會，包括成立專責隊伍支援申訴調查，由具相關專業背景的人員專責就接獲的申訴進行調查。發言人解釋，現時醫委會秘書處全屬行政人員，支援調查工作較吃力，專隊擬提供醫護專業及法律專業背景的人員，可望令聆訊過程更有效率。局方強調，相關建議由醫委會提出，並非政府強加（impose），細節會與醫委會商討。為加快索取專家報告，政府已邀請醫學專研究建立人才庫，組織不同醫學專科的專家定時按照醫委會邀請，就申訴個案提供意見及參與研訊。

研成立專隊支援醫委會申訴調查

此外，為提升醫生人手供應及醫生專業水平，醫衞局建議修例，容許未完成專科培訓的非香港永久居民醫生特別註冊，及考慮把延續醫學敎育要求擴展至非專科醫生。發言人說，目前大部分專科都缺人，冀修例掃除障礙，吸納部分年青、未完成專科培訓的非永久性居民，以填補空缺。局方強調，醫管局會繼續執行優先聘請所有合適的本地大學醫科畢業生的政策，亦會優先向有意參加專科培訓的本地人才提供培訓機會。

社區組織協會歡迎修例建議，稱增加業外委員比例有助監察醫委會運作、促進醫生專業回應社會要求及增加醫委會公信力。協會建議，醫委會業外委員比例可由現時佔4份之1增至3份之1，同時減少醫生選舉委員數目，日後業界及業外委員的比例應逐步增至一半，以充份反映社會大眾對醫生專業操守的要求。

至於申訴處理機制，協會認為應在2年內完成整個紀律行動，調查應由一名專責個案主任負責，全面及深入了解投訴相關事實，並撰寫調查報告，再交予偵委會決定是否需轉呈研訊小組跟進；研訊則由非醫委會委員的人士所組成的研訊小組負責，顯示研訊高度獨立於醫委會。懲處方面，醫委會應制定及公開量刑指引，並按社會對醫生專業的要求，適時作出修訂。

記者：蕭博禧