《加美墨協定》檢討在即 卡尼拒回應會否配合美國調整對外貿易政策
【星島綜合報道】總理卡尼（Mark Carney）昨（29日）表示，對於加拿大是否會在《加美墨貿易協定》檢討過程中，更大程度與美國在對外貿易政策上看齊，他不會在公開場合作出回應；即使美國與墨西哥正朝這個方向推進，加拿大亦不會「隔空談判」。
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美國與墨西哥周三同意，正式展開就USMCA可能修訂內容的討論。該協定今年將進行三國強制性檢討，被視為北美貿易關係的關鍵時刻。美國貿易代表Greer在聲明中指出，他與墨西哥經濟部長Ebrard同意研究協定中「可能的結構性與戰略性改革」，包括「加強關鍵工業產品的原產地規則、深化在關鍵礦產方面的合作，以及提高對外貿易政策的一致性」。
有分析指，上述方向意味美墨雙方均有意進一步深化北美市場整合，同時聯手減少非北美貨品進入供應鏈，這種取向常被形容為「北美堡壘」（Fortress North America）。不過，這或與卡尼近期試圖降低加拿大對美國的依賴、並結束其所稱的「過度整合」路線相矛盾。
近月來，加拿大與墨西哥在是否配合美國對外貿易政策方面，實際上已走向不同方向。
卡尼政府日前與中國達成協議，下調部分電動車關稅，並邀請中資企業投資加拿大汽車產業，明顯與華府立場分歧；
相反，墨西哥則大幅提高對亞洲多國的關稅，對約1,400項、未與墨西哥簽訂自貿協定國家的產品，加徵5%至50%不等的關稅。
美國總統特朗普最初對加中協議不以為意，其後卻警告，若渥太華繼續推進與中國的貿易合作，將對加拿大徵收高達100%的關稅，並警告不容加拿大成為中國貨品轉運美國的後門。
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周四，卡尼被問及加拿大會否同意更靠近美國的對外貿易政策時，卡尼拒絕正面回應，他並反駁外界指《加美墨協定》檢討將演變為談判的說法——儘管美國貿易代表Greer早已明言，華府希望作出修訂。
卡尼在與各省省長會晤後的記者會上表示：「我認為最有效的談判方式之一，就是不要在公開場合談判。」他強調，相關討論應留待與美方進行「檢討，而非重新談判」《加美墨協定》時一併處理。
對加拿大而言，《加美墨協定》能否順利續期，關係極為重大。該協定不僅為每年逾一萬億美元的加美貿易提供框架，更成為加拿大對抗美國關稅的重要屏障——特朗普對《加美墨協定》涵蓋的產品豁免35%的關稅，而這涵蓋超過九成的加拿大對美出口產品。特朗普多次暗示，可能以分別與加拿大及墨西哥簽署雙邊協議取代《加美墨協定》；一旦如此，上述關稅豁免能否維持，仍屬未知數。
當前，渥太華與墨西哥城同樣面臨挑戰，需在特朗普政府反覆無常、既內向又具霸權色彩的貿易與外交政策下周旋——一方面對中國立場強硬，另一方面又試圖與北京達成交易。
特朗普曾形容《加美墨協定》「已無關痛癢」，並指美國不應再向加拿大及墨西哥購買汽車，似乎否定這個數十年來支撐北美經濟整合的產業。同時，他亦對鋼鐵、鋁材及汽車等加拿大與墨西哥關鍵產業徵收關稅，明顯違反《加美墨協定》的精神。然而，他又豁免符合《加美墨協定》規定的產品，反而迫使更多貿易在該協定框架下進行；其貿易團隊亦正建立一套政策框架，或將加拿大與墨西哥進一步綁定於華府。
華盛頓智庫「新美國安全中心」資深研究員、前拜登政府國際經濟事務主管Gertz指出，《加美墨協定》檢討將帶有強烈地緣政治色彩，而「中國因素無處不在」。他表示，相關問題目前較多集中於墨西哥，尤其是中資對墨投資，但整體而言，若要深化北美經濟整合，就意味三國需對「共同對手」設立更一致的貿易壁壘，而中國顯然是首要對象。
過去，加拿大在涉華政策上多數緊跟美國步伐，包括鋼鐵及電動車關稅，以及限制中資進入戰略產業。
美國對中國介入北美供應鏈的憂慮，長期以來較多集中在墨西哥。墨國缺乏如加、美般完善的外資審查機制，令華府擔心中資車企或在墨設廠，以免稅方式進入美國市場，成為中國貨品進入北美的「後門」。墨西哥近日對包括鋼鐵、鋁材、汽車及家電在內的1,400項產品加徵關稅，正正回應了華府的相關憂慮，亦獲Greer在國會作證時公開肯定，形容墨方已「採取實質而具體的行動」。
美國貿易代表Greer去年12月向國會作證時，已勾勒出美方對《加美墨協定》檢討的藍圖，除要求加拿大改善乳製品市場准入及串流平台規管外，亦希望加強非汽車工業產品的北美含量規定，並在經濟安全相關的關稅、出口管制及投資審查方面，推動三國更緊密合作。
曾參與早前《加美墨協定》談判的前總理杜魯多副幕僚長Clow指出，美國要求更協調一致的對外貿易政策，將成為加拿大的一大難題。他形容：「這將是談判中的一個重大引爆點。結合特朗普團隊本月對加中協議的反應，以及美國貿易代表Greer提出的改革方向，可以預見，美方會在這方面施加極大壓力。」
（圖：加通社）T15
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