【评论】解读特朗普霸权扩张 先认识《2025计画》和“门罗宣言”

【吉米言法】特朗普总统在宣誓就职一年的当天，在其真相媒体发布了一张以星条旗覆蓋的加拿大、格陵兰岛以及委内瑞拉的照片，彻底一展《2025计画》的扩张野心。其历史脉络从门罗主义到领土扩张，反映当代美国对西北半球的世界秩序主导权的野心与实施蓝图。加拿大须正视特朗普政策对贸易、能源与主权的挑战，及早因应以保障自身利益。

何谓《2025计画》？

根据彭博社2025年1月24日的报导，特朗普的47项早期行政命令中有30多项与《2025计画》（Project 2025）有明显的相似之处。所谓知己知彼，百战不殆，我们须了解《2025计画》究竟涵盖哪些内容。

加拿大是所谓西半球战略的一部分，关税战明显就是为了迫使加拿大和墨西哥与美国实现所谓西半球的“能源自由流动”。《2025计画》表示“美国必须与墨西哥、加拿大和其他国家合作，制定以西半球为重点的能源政策，减少对遥远且可操纵的化石燃料来源的依赖，恢复西半球最大生产国之间的能源自由流动，并共同努力增加能源生产”。

《2025计画》还希望美国继续贩售更多的军火给加拿大，计画显示要“最大限度地减少协作障碍。开发先进防御平台的高昂成本需要美国与主要盟友合作，最大限度地减少浪费，补充优势，补充我们的国防工业基础，以创建一个比美国单独的系统更强大的系统。…要减少国际武器贸易法规（ITAR），以促进与英国、加拿大和澳洲等盟国的贸易” 

《2025计画》同时也明确了要推翻美加墨贸易协议 (USMCA) ，重新制定纯粹的以美国为优先的贸易协定。计画认为“自北美自由贸易协定 (NAFTA) 以来，贸易​​协定越来越受到涉及劳工、环境、智慧财产权和其他法规的与贸易无关的条款的负担。这些原本是 20 世纪 90 年代北美自由贸易协定的附带协议，但到了 2019 年却被纳入美墨加贸易协议的主要文本...谈判完全避开了贸易，而与贸易无关的条款经常被进步人士和寻租者劫持，削弱原本贸易协定的价值...保守的贸易政策应该限制贸易协定中与贸易无关的条款”。

《2025计画》还在劳工、进出口银行、交通运输以及国土安全等地方提及加拿大。

《2025计画》以及特朗普的所作所为，并非全是狂言疯语。在十九世纪的美国，这类雄心壮志正是所谓美利坚“昭示的命运”（Manifest Destiny）。美利坚合众国的扩张有史可鉴，其获取领土的能力已深植于美国宪法。

美国第六任总统约翰-昆西-亚当斯，于1811年在担任美国驻俄大使期间就表示，“在我看来，整个北美大陆（The whole Continent of North-America）注定是一个民族的国家：说一种语言，信奉一种普遍的宗教和政治原则体系，习惯于一种普遍的社会习俗，为了他们所有人的共同幸福，为了他们的和平与繁荣，我相信他们必须组成一个联邦”。

1823年，约翰-昆西-亚当斯已是时任美国国务卿，他起草了《门罗宣言》（该宣言在第五任美国总统詹姆斯·门罗1823年12月向国会提交的例行年度报告中提出）。

参考美国国家档案馆说法：“门罗主义是美国最著名的西半球政策...警告欧洲国家美国不会容忍进一步的殖民化或傀儡君主”。

门罗宣言被后来的麦金利总统、老罗斯福总统以及肯尼迪总统启用过 。

有了门罗主义的明确外交政策，美国总统詹姆斯·波尔克见证了美国迄今为止最大规模的领土扩张。

波尔克于1845年吞并德克萨斯州、1846年与英国谈判《俄勒冈条约》（以北纬49度为界，北面就成为了后来的加拿大卑诗省，南面为美国领土）以及1848 年结束美墨战争并签署和批准《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》。通过此条约，墨西哥割让了55%的领土，包括现在的加利福尼亚州、内
华达州、犹他州、新墨西哥州、亚利桑那州和科罗拉多州的大部分地区，以及俄克拉荷马州、堪萨斯州和怀俄明州的部分地区。

胜利者还需要获得赞许，美国的专栏作家约翰-奥苏利文就在1845年宣告：“对我们来说，德州不再只是一个地理空间...她不再只是地图上的一个区域。她归依于我们国家亲爱而神圣的称号……其他国家已经开始入侵我们……本着对我们的敌意干涉精神，其公开目的是阻挠我们的政策，阻碍我们的力量，限制我们的伟大并阻止我们实现‘昭示的命运’，以占满上帝为我们每年成倍增长的数百万人的自由发展而分配的大陆。” 至此，“昭示的命运”（Manifest Destiny）一词被成功创造。

如果说《门罗宣言》还算是外交政策，“昭示的命运”就是征伐的号角。

1867年3月，美国成功从俄罗斯购得阿拉斯加州。1898年7月7日，美国总统威廉‧麦金利签署《纽兰兹决议》成为法律，夏威夷群岛正式被美国吞并。

就这样，在大约一个世纪的时间里，美利坚从18世纪末的200万平方公里一跃成长为今天980万平方公里的帝国。

恰恰就是在这样的历史背景下，加拿大在美国购得阿拉斯加州后的3个多月的1867年7月1日成立，由于看到同时期美国内战，州和联邦的对抗，加拿大为了“平衡邦联制的不稳定结构而产生了偏向中央联邦政府的设计。”

今天面对美国赤裸裸的扩张政策，尽管加拿大表现出了空前的团结，但仍有许多挑战和难关等待解决。

图：美联社 

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