美新版国防战略 | 本土防卫优先 印太地区威慑中国居次

美国五角大楼周五（23日）公布非机密版《国防战略》（NDS），将本土防卫列为首要任务，其优先级高于印太地区，似乎预示未来可能削减驻欧洲及驻韩国的美军兵力；并强调美国将以实力而非对抗在印太地区威慑中国，但报告并未提及台湾。

特朗普2018年在首个任期时，发布NDS强调中俄并重；拜登政府在2022年的版本则直指中国是美国最大的安全挑战。

依2026年最新版NDS，五角大厦的四大优先事项为：一、保卫美国本土；二、在印太地区“透过实力而非对抗”威慑中国；三、要求美国盟友及合作伙伴分担更多责任；四、“强力驱动”美国国防工业基础。

美国国防部长赫格塞思。法新社

美国新版国防战略将本土防卫列为首要任务，图为美国航母“林肯号”。美联社

美方表明将优先捍卫美国本土，并威慑中国，图为美国军舰。路透社

指中国实力第2强  仅次美国

最新版NDS在中国一节中指出，无论以何种标准衡量，中国都已仅次于美国，成为全球实力第二强大的国家，并且是自19世纪以来、相对于美国而言实力最强的对手。此外，尽管中国面临显著的内部经济、人口与社会挑战，但整体实力仍持续增长。

报告提到，特朗普总统希望与中国建立稳定和平、公平贸易及彼此尊重的关系，并展现愿意直接和中国国家主席习近平接触，以实现这些目标。但特朗普也表明，有实力地位而进行谈判至关重要。

盼与解放军开启更广泛沟通管道

报告指出，国防部将设法开启和中国人民解放军之间更广泛的军对军沟通管道，聚焦支持美中之间的战略稳定及避免冲突、降低紧张。但美国也将以务实态度看待中国军事扩张的速度和规模。

报告强调，这样做的目标并非要主宰中国，也不是要“扼杀或羞辱”中国，而是要防止任何国家，包括中国在内，具备主宰美国或其盟友的能力，也就是说，在印太地区形成一种权力平衡，让各国都能享有和平。

第一岛链建强有力防御

为此，报告指出，美国将在第一岛链建立强有力的拒止型防御，并将敦促并协助关键的区域盟友与伙伴，为集体防卫承担更多责任，藉以强化“拒止性阻吓”，“使各国认知到，和平与克制才最符合其自身利益”。

报告写道：“我们会保持强大，但不做不必要的对抗。

新版未提及台湾

2022版NDS曾4度提到台湾，指中国破坏美国在印太区域的盟友和安全伙伴关系，运用其逐步增加的经济、军事力量胁迫邻国；中国对台湾增加言词挑衅和威胁行动，破坏局势稳定，制造误判风险并威胁台海和平。2026版文件则对“台湾”只字未提。

不过，白宫去年底公布的“国家安全战略”则写道，阻吓针对台湾的冲突，理想上透过保持军事优势，是美国的优先事项，“将维持长期的对台政策声明，即美国不支持任何单方面改变台湾海峡现状的行为”。