【美加貿易談判】鋼鐵業曾討論「關稅配額制度」 　美方擬下調部分關稅並設定出口上限 

【星島綜合報道】在10月的美加貿易談判突然中斷之前，渥太華與華盛頓曾就一項美方提案進行深入磋商，內容包括降低加國鋼鐵出口到美國的大部分關稅，同時設下出口配額上限，以限制加拿大鋼鐵進入美國市場的總量。

三名知情人士向《環球郵報》透露，美國談判代表當時提出採用「關稅配額制度」（Tariff-Rate Quota，TRQ），將加國鋼鐵出口分成兩個層級，並按歷史出口量設定不同稅率。

• 低於配額：關稅降至 10%–15%；
• 高於配額：仍可能徵收 25%–50%。

目前，美國對加拿大鋼鐵徵收50%的重稅，幾乎令加國鋼鐵無法進入美國市場，亦推高美國製造業成本。若「關稅配額制度」成事，將為加國鋼鐵業帶來重大緩衝，但同時意味兩國貿易會從「自由貿易」走向「管理式貿易」，出口量受限。

消息人士指，兩國10月的談判主要集中於：

• 配額內外關稅應定於多少水平
• 配額總量應以哪一年為基準，還是以多年平均作計算

美國設備製造商協會副總裁Eideberg表示，談判努力方向是將配額外關稅降至 50% 以下，並盡量將配額內關稅壓至約 10%。他的說法亦經另外兩名消息人士確認。

談判因安省電視廣告觸怒特朗普而終止

10月間的談判被突然叫停，原因是安省政府在美國播放一則電視廣告，引用已故美國總統列根批評關稅政策，引發特朗普不滿。

目前美加正式貿易談判仍然停擺。特朗普周日回應會否恢復談判時僅表示：「再看看吧。」

三名消息人士認為，一旦談判恢復，鋼鐵議題仍會以「關稅配額制度」為核心。

「關稅配額制度」有望為加國鋼鐵帶來紓困　但將限制出口增長

雖然較低關稅能讓加國鋼鐵重返市場，但「關稅配額制度」會把出口上限固定在歷史水平附近，無法應付未來增產需求。

美國近年在多項貿易協議中採用「關稅配額制度」，包括英國汽車進口及歐盟鋼鐵進口。

Eideberg表示，他預料美加雙方將於新一年重新展開鋼鋁談判，目標在第一季內達成協議。他說，白宮與國會正尋求在中期選舉前處理通脹壓力，而關稅是推高成本的主要因素。

加國受美國多項關稅打擊　鋼鐵、鋁與車業重創

特朗普政府自春季起對包括加拿大在內的所有美國貿易夥伴實施多重關稅，包括：

• 鋼鐵與鋁：50% 關稅
• 汽車：25% 關稅（部分豁免）
• 不符合「加美墨協定」 原產地規則的加拿大產品：35% 關稅

雖然「加美墨協定」讓大部分加國產品仍免關稅進入美國，但鋼鐵、鋁和汽車行業正遭受嚴重衝擊。

總理卡尼原本尋求與美國達成全面貿易協議，但夏季談判破裂後，已轉向優先爭取鋼鐵、鋁及能源產品的關稅紓緩。

兩國領袖10月初在白宮會面後，指示貿易團隊尋找鋼、鋁、能源的解決方案；惟數週後因安省廣告事件告吹。

目前談判較少涉及鋁，重心主要落在鋼鐵。

三國為明年 USMCA 審查作準備　加國同時加強保護本地鋼業

特朗普上周與卡尼及墨西哥總統辛鮑姆在華盛頓出席世界盃抽籤活動，並進行30分鐘閉門討論。他形容會談「非常好、非常有建設性」，主要談及貿易議題。

除應對美國關稅外，渥太華近期亦推出多項措施，支援受衝擊的鋼鐵業，包括：加強本國鋼鐵「關稅配額制度」管制，對鋼鐵衍生產品加徵關稅，取消對美國鋼鐵再加工的關稅豁免。上述措施旨在刺激加國鋼鐵內需並保護本地廠商。

（圖：加通社）T15