【來論】文明社會不是收入競賽——回應星島專欄的論述

(編按：本文作者姚永安是早年移居加國的香港移民，其為資深時事評論人，曾為多家中、英文媒體撰寫專欄，目前在新民主黨國會議員辦公室任職。)

【來論】星島專欄作者「語冰」近期以個人生活經歷，批評加拿大「濫講人權」，並以她從前在中國的生活作比較。這類比較忽略了文明社會的核心價值。

文明不是收入，也不是基建規模，而是制度如何保障人的權利、尊嚴、自由和安全。一個國家是否有高鐵或航空母艦，並不能反映文明程度。真正重要的是：制度是否保障弱勢群體，是否容許批評與改革，而不是把批評視為罪行。

以下逐點澄清專欄中的誤導說法。

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一、文明社會的核心：無罪推定，而不是「寧枉毋縱」

文明社會的法治基礎，是無罪推定。這原則存在是為了防止濫權，一旦沒有這道防線，所有權利都可以被任意剝奪。

加拿大近年面對的是對慣犯刑罰與保釋條件過寬的問題，政府已經在立法收緊。

二、醫療和住房問題：制度調整，而非制度崩壞

加拿大醫療等候與住房昂貴確實是現實難題，這是政府資源調配和管理失當的問題。

我在三十多年前來溫哥華時，十多萬已經能夠買到舊的單戶房屋，一個在超市做收銀的也可以買屋。加拿大每年收略低於1%人口的移民，再加更大數量的留學生及臨時勞工，數以十萬計的外來者湧入大城市，而房屋的建造追不上需求；再加上聯邦政府在1993年取消建造公屋，少了聯邦的一份錢，各個省份都跟隨不建公屋，三十年令全國少建超過50萬公屋，造成房屋危機。不過，近年聯邦與省府(編按：卑詩省政府，下同) 已重啟投資，加快興建房屋與非牟利單位，情況正逐步改善。

醫療方面，專科醫生不足確實是困境。但省府在 2023 年大幅增加家庭醫生薪酬並對外招聘，新增了 1,001 名醫生 和 14,211 名護士；同時，省政府亦正在全省各地興建30個醫療設施，包括大型醫院如新的St Paul及素里醫院、擴建本拿比、列治文醫院、社區醫療中心及長期護老院等等。

以我接觸到的市民而言，雖然輪候時間有時偏長，但緊急醫療一般都能得到及時、妥善照顧。

真正的長期問題在於：聯邦撥款不斷下降。全民醫療原本是聯邦與省份各負擔一半，但如今聯邦只有 22–24%。同期聯邦大幅削減企業利得稅（從 37% 降至 15%），數百億原可用於醫療、藥保、公屋和軍費的資源，都輸送給了大企業。

三、資源開發與環保：程序較慢，是因為負責任

為什麼資源發展加拿大開發比起中國和其他發展中國家慢？加拿大的礦產與能源多在偏遠地區，無道路、無水電、投資龐大，並涉及原住民地權與重大環境風險。

一座山一座山的把地下的礦物掘出來，把原來埋藏在地底深處的有毒物質如水銀曝露於荒野或溶在水𥚃（開採油沙、液化天然氣等都要大量用水），污水或透過雨水流入湖泊、地下水道、河流污染毒害生物和人類。這是很大的政府責任。

以阿省的油沙開採為例，其排出的污水毒性極高，其礦池有數百公里之大，造成永久的污染。前年更有大型洩漏事故，讓五百多萬公升的毒水流入河中。

在油沙開發地區及下游的原住民很多都患上癌症和其他怪病。

為什麼卑詩省反對再建輸油管呢？當中除了涉及油管路經原住民地區的問題，主要還是環境問題。因為若果油管出現漏油事故，便會造成嚴重的環境災難。若果運油輪出現事故，後果不堪設想。

1989年阿拉斯加便有運油輪擱淺，漏出的油污染了二千多公里的海岸，不單造成海洋生態災難，連旅遊業也是大受牽連，因此聯邦一直禁止北部油輪航運。

輸油管運送的瀝青（bitumen），黏度高、重質，一旦在流入海𥚃會比石油更難清除。

氣候改變是由全球科學家的共識，個人可以持不同意見，但政府則要按科學來處理問題。即使是中國也承認氣候變化所做成的危機。

目前有超過50個國家採用碳稅用作減排和潔凈能源投資。加拿大的碳稅是個人和商業都有份，而個人則會獲得退稅而低收入人士更獲得比付出更多的退稅。早前有長者問我為什麼他們每季收到的GST退稅會少了二百多元，原因是政府取消了私人碳稅，那退稅也沒有了。

四、難民：義務、責任與經驗證明的貢獻

《1951 難民公約》要求締約國提供庇護與基本保障。難民抵達時身無長物，若不給予短期支援，只會逼使他們露宿街頭或無法就醫，與人道原則不符。

很多人對難民有偏見，以為他們是社會負擔，事實卻不是這樣。香港是由來自中國大陸難民所建造的，這是大家都知道的例子。

過去幾十年加拿大一直收容大批難民，包括大量越南難民，這些難民都對加拿大作出貢獻。統計數字指出，超過九成的難民都能償還當年由政府支付來加的交通費用。亦即是說，他們都能夠成功就業養家和融入，有剩錢還債。新聞報導中的罪案或露宿者問題，很少涉及難民。我甚至見過難民來加後成為醫生。

五、教育：減少偏見是德育，不是「改變性傾向」

學校教授的，是「反歧視」與「理解不同群體」的基本公民教育，包括性別平等、反種族歧視與尊重性少眾。

加拿大社會曾經因為對原住民、少數族裔、性少眾等弱勢群體存在偏見、歧視，造成傷害。

學校課程是由教育廳負責，透過學科專家、教育學者、前線教師、原住民代表（尤其是關於歷史與社會科）和多元文化顧問共同制定的。

我剛來加拿大的年代，同性戀者在街上被毆打甚至遇害的新聞時有所聞。我有朋友因被誤認為同性戀而遭到嚴重襲擊。但近年幾乎已看不到類似事件。

教育不能令人成為同性戀，也不會令人成為吸毒者。香港人由細看黑幫電影看到大，那是否有很多人加入黑社會？一個人是否性少眾不是因為獲得知識，而是知識能減少偏見，減少仇恨，保護每一個人。教育能夠改變偏見和歧視，避免造成仇恨。

六、濫藥問題：毒性上升才是真正危機

中國和美國都以「嚴厲打擊」方式禁毒，但兩地都有毒品問題。美國濫藥致命率更比加拿大高五成。

在毒品無法禁絕的情況下，政府要面對現實，因而採用減低傷害的政策。這些政策是由前線醫護人員、醫學專家、衛生部官員和社工界參考歐洲多國實踐，是以證據為本的醫學。

指責「注射屋」與毒品減害政策令吸毒死亡惡化並不符合事實。然而根據加拿大公共衛生局（PHAC）最新2016–2024 系統性回顧，雖然不同省份效果不一，但注射屋在場內預防過量死亡的能力是確定的，並能把使用者轉介到治療、戒毒與醫療服務。

為什麼注射屋未能大幅減低濫藥死亡，原因是毒性猛烈的芬太尼在過去十年出現，而且還會被混入其他毒品、搖頭丸，甚至假冒止痛藥和安眠藥。

減害並非「縱容」，而是用科學方法減少生命損失。真正讓危機惡化的是毒品供應的毒性上升，而不是政府的人道策略。

只要有看新聞，都會知道警方仍在大力掃毒，屢次輯獲大批毒品和搗破製毒工場，其中一宗在今年初由皇家騎警啟動的跨部門合作的掃毒行動便有五百多人被捕，並查獲大量芬太尼、合成阿片 /芬太尼類藥丸、甲基安非他命、可卡因，還是百多支槍械、現金和數十輛被盜車等。

大麻自 2018 年合法化後，並未造成重大問題。研究更指出大麻的整體危害低於煙和酒。

結語：文明社會靠制度，不靠收入或基建

誠然，加拿大的確有很多問題要解決，但整體而言，我們沒有長期偷工減料、不良建築、開發過度、爛尾樓或官商勾結引發的系統性風險。

同時，中國的醫療即使頂層先進，甚至可以為領導人延連益壽，但普羅市民與農村地區的醫療保障遠不如加拿大。我相信來自中國的朋友比我更清楚其中差距。

人權保障在日常生活中雖被視為理所當然，但當我們將加拿大與一個領導人「以法治國」的國家作比較時，加拿大制度對個人權利的保障與問責機制仍顯優勢。文明社會的價值，不在於收入高低或科技發展，而在於制度如何保障每個人的權利、尊嚴、自由和安全，而在這一點上，加拿大仍值得肯定。

圖：加拿大統計局

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