【联邦预算案】卡尼政府拟将75项修法“打包式”通过 阻国会议员逐项审议
【星岛综合报道】卡尼政府计划透过联邦预算案推展程序进行“打包式” 75 项立法修订，这一做法被批评为利用打包式“综合法案（omnibus bills）”掩埋具争议性的措施，借此 削减国会议员议事的辩论空间。
这些修订包括恢复禁止一万元或以上的现金作交易、为加拿大基础设施银行增加 100 亿元资金，以及加快开发高速铁路。
预算案与“打包式”立法手法
政府尚未确认这些措施的具体推行方式，但可能会透过一至两项综合预算法案来提出。
以往政府也曾透过预算法案推行广泛的立法变更，但这一做法长期受到批评，因为相比独立法案逐条审议，这样的处理方式 降低了国会审议的力度，反对派将失去就法案详细辩论的机会。
此次预算案的“特殊立法措施”部分——在 电子版附录中列出但未印在纸本版本——详列了 75 项不同的立法修订，每项都有简短说明。
这比以往杜鲁多执政年代的数字更高，2024 年预算中列有 62 项、2023 年有 49 项、2022 年有 44 项。
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专家评论与政府回应
前国会预算官 Yves Giroux 表示，尽管外界批评不断，使用综合法案的做法仍在增加。他将这种趋势比作美国华盛顿的立法方式：“如果一切都打包成‘一个大而美丽的法案’（One Big Beautiful Bill），议员要逐一审查将非常困难。”
对于这项批评，财政部长的发言人 John Fragos 透过电邮表示，在法案提交前他无法评论，并补充说：“如往常一样，政府将适时提出《预算执行法案》。”
关于一万元现金限制条款
预算案显示，政府将重新提出限制接受一万元或以上现金支付 的法律修订。该条款先前被纳入公共安全法案，但在上月新版本（C-12 法案）中被删除，以便获得反对党支持。
这项限制旨在 打击洗钱行为，但部分专家警告，对没有银行帐户的人及偏远地区居民而言，可能造成困难。原住民金融服务公司 TIPI Group 的执行长 Janice Gladue 指出：“在许多原住民社区，现金仍是王道。要接触银行并不容易。”
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附录缺失引发争议
魁人政团议员 Gabriel Ste-Marie 周三在国会提出特权问题，批评政府未在纸本预算案中附上附录，只在官网上附列，质疑这是否妨碍议员履行职责。他表示可能动议要求程序委员会调查此事。“这引发了严重关切，尤其是因为大多数议员拿到的都是该(纸本)版本。”他又说，“这情况显示政府明显准备不足，也损害议员获取完整资讯的权利，可能妨碍其履行职责。”
其他立法修订概要
75 项修订中部分内容包括：
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《个人资料保护与电子文件法》（PIPEDA） 修订，涉及资料共享；
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《银行法》多项修订；
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《人类病原体与毒素法》修订，以“现代化法规并加强监管”；
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对加拿大人权委员会的变更；
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联邦公务员集体谈判制度修订；
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农药管理的风险导向监管制度；
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成立新的金融犯罪局（Financial Crimes Agency）；
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制定 大型专案办公室（Major Projects Office） 的法规。
此外，也包括止接受超过一万加元现金捐款的条款。
总的来说，这份预算案显示联邦政府正日益依赖打包式“综合法案（omnibus bills）”来推动大量立法变更，虽能这样做可能会提高行政效率，却引发透明度与议会监督不足的争议。
(图：加通社) T05
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