【聯邦預算】卡尼政府宣布擴大投資 赤字升至780億元

【星島綜合報道】聯邦預算案周二公布，這是卡尼政府首份聯邦預算案。該預算案包含多項大額支出項目，也削減了公共服務開支以整頓財政。

由財政部長商鵬飛公布的預算案顯示，2025-2026財年的財政赤字約為780億元——這一數字低於一些經濟學家的預期，但仍遠高於美國總統特朗普發起貿易戰之前上一屆自由黨政府所預測的赤字水平。

總而言之，這份預算案要求在未來5年內新增約1,410億元的支出，其中約512億元的削減和其他節省將部分抵銷這些支出。

這份名為「加拿大強大」（Canada Strong）的預算案，以「由加拿大人打造，為加拿大人服務」為目標，闡述了政府將如何透過「大膽」的資本投資，同時削減日常營運支出，帶領國家渡過當前充滿不確定性的難關。

長達406頁的預算案描繪了一幅黯淡的加拿大經濟前景——失業率上升，商業不確定性加劇，生產力疲軟。未來2年每年經濟成長約1%，遠低於去年底的預測。

預算要點：

未來5年增加1410億元的財政支出－同時削減和節省512億元。

本財年赤字為780億元－低於一些經濟學家的預期。

本財年債務佔GDP的比重將達到42.4%，未來兩年略有上升。

透過買斷和自然減員，政府將裁減近4萬個官僚機構職位。

撥款510億元用於基礎建設，以促進經濟發展。

削減移民數量，每年接納新永久居民人數約38萬人。

高鐵、新港口、碳捕獲與封存等重大項目預計將在未來幾個月內獲得批准。

政府將向加拿大武裝部隊提供810億元的資金，其中包括一項「購買加拿大產品」的採購計畫。

移民數量將大幅削減，臨時居民（如學生和外籍勞工）的數量將減少近50%。

先前提出的排放上限可能被取消。

至於加國聯邦政府債務方面，根據國際經濟數據平台 CEIC 公布的資料，加拿大聯邦政府債務在 2024 年 3 月達到 15,198 億美元(約2.13萬億加)，較前一年度的 14,233 億美元(約1.99萬億加)顯著上升，創下歷史新高。

有經濟學者指出，加拿大政府的債務利息支出已成為財政開支中增長最快的項目之一。根據 Fraser Institute 的估算，2024/25 財政年度聯邦政府的債務利息支出將達約 538 億元。

加拿大前議會預算副主任、加拿大財政專家汗(Sahir Khan)表示，儘管這份預算案令赤字更擴大高，但仍在可控範圍內。

今年的償債成本將上升至 556 億元，這意味著在政府收入的每 1 元中，有更多將用於償還加拿大債券持有人的債務。

大幅削減移民  廢除碳排上限

預算案還包括一項削減移民的計劃，旨在結束多年來政府所稱的不可持續的移民增長——臨時外籍勞工和留學生將面臨最大幅度的削減，入境人數將減少約一半。

未來3年內將永久居民的接收目標穩定在每年38萬人。2025年接納39.5萬名永久居民，2027年這一數字將降至36.5萬。

與移民政策調整相配合的是一項新的17億元「國際人才吸引戰略」”，旨在激勵全球最優秀、最聰明的人才「選擇加拿大，在這裡創新、發明並發展我們的產業」。

政府還制定了一項方案，旨在廢除杜魯多時代提出的排放上限，該上限曾遭到能源產業和加拿大西部一些領導人的強烈反對。

儘管這2項改革都可能引發爭議，但其目的是為了幫助更多本土工人獲得就業機會，並釋放石油和天然氣產業的潛力，從而帶來豐厚的回報。

至於削減開支，這份預算案提議縮減公共服務部門的規模。在新冠疫情后時代，公共服務部門經歷了爆炸性成長。

這些削減將透過渥太華所謂的「勞動力調整」（渥太華將為部分符合資格的公務員提供買斷方案）以及自然減員來實現，目標是在2028-29財年末將公共服務部門的人員規模從峰值的36.8萬人減少到33萬人。

一些項目，例如種植20億棵樹，將縮減規模。

此外，渥太華還將減少對退伍軍人醫用大麻的補貼，改變公共部門退休金支付的通膨指數化方式，整合海外外交資產，並將對外援助削減至疫情前水平，以及其他數十項旨在為聯邦財政節省數百億元的擬議改革措施。

大幅撥款於基礎建設

資金將用於新的項目。施政綱領的核心是一項名為「建設強大社區基金」（Build Communities Strong Fund）的510億元基礎設施計劃，旨在加速道路、港口、醫院、醫學院、社區中心、公園和公共交通等信息基礎設施的建設。

該預算還詳細列出了政府已確定的一些預計在未來幾個月內獲得聯邦快速審批的重大項目，包括連接多倫多和魁北克市的高速鐵路（預算承諾將開工時間縮短一半）、緬省丘吉爾港的擴建工程、全國範圍內的關鍵礦產開發項目，以及位於亞省、名為Pathways Plus的碳捕獲與封存砂油等。

面對日益加強的美國保護主義政策（該政策試圖吸引企業和就業機會），加拿大政府推出了一項名為「生產力超級扣除」的預算案，允許企業在稅款中立即扣除更大比例的新資本投資。

此舉將大大增加企業投資機械、設備和技術的吸引力，同時也使加拿大的稅法比川普近期通過其「宏偉法案」大幅削減稅收的美國更具競爭力。

政策調整後，加拿大的企業邊際有效稅率將成為七國集團中最低的，加拿大財政部長商鵬飛希望此舉能鼓勵那些猶豫不決的企業增加國內投資。

其他鼓勵投資的措施還包括設立20億元的「關鍵礦產主權基金」，該基金將有助於開發對新技術發展至關重要的自然資源。

此外，政府也採取措施，透過稅收優惠降低「低碳」液化天然氣（LNG）的開發成本——而此時，亞洲和歐洲的合作夥伴正急於從加拿大獲得更多化石燃料。

此外，政府還設立了9.25億元的人工智慧（AI）專項基金，卡尼已將其列為優先事項。

本預算首次將資本支出和營運支出分開列報。

資本支出是指政府用於基礎設施和其他固定資產的支出——政府稱其涵蓋「任何有助於公共或私部門資本形成的支出」——而營運支出則包括公務員的薪資和福利，以及向民眾和各省轉移支付的資金等。

儘管在可預見的未來，整體赤字仍將居高不下——本文件中並未提出平衡預算的計劃——但幾乎所有赤字都用於住房、基礎設施和軍事等計劃內的資本支出，而營運預算將在削減公共服務支出後實現平衡。

汗表示，卡尼政府正在做出重大調整，從過去專注於社會福利項目轉向加強國家產業政策，以遏制特朗普政府造成的經濟衰退——這些資本投資有望吸引更多私部門投資，並在未來幾年取得成效。

他說：「歸根結底，一切都取決於執行力。這正是上屆政府的軟肋。」

在住房方面，預算案包含了先前宣布的計劃，即透過一個名為「加拿大建房」（Build Canada Homes）的新聯邦機構大幅擴大住房建設規模。

政府計劃在5年內初步投資130億元，優先建造所謂的「創新工廠化住房」和其他經濟適用房，預計將建造數萬套住房。

加拿大正大幅增加軍費開支，試圖在多年落後於北約目標後，實現其目標。

預算案指定5年內撥款818億元，用於「重建、重整和再投資」加拿大武裝部隊，重點在於招募和留住更多人員，以及採購新裝備。政府希望盡可能在加拿大本土生產這些裝備，這是其新的「購買加拿大產品」採購策略的一部分。

國防專家、加拿大全球事務研究所所長兼執行長佩里(Dave Perry)表示，這是聯邦政府幾代以來在軍事方面投入的最大資金。

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