【星島專訪】加拿大未來3年平均年收38萬移民 港人團體指H&C配額微增仍難解「救生艇」積壓

【星島記者郭穎琳報道】加拿大移民、難民及公民部（IRCC）周二（4日）公布2026至2028年全新移民水平計劃（Immigration Levels Plan）。未來三年，加拿大每年將維持約38萬名永久居民（Permanent Residents）配額，與去年的規劃相若。

移民部周三（5日）早上舉行網上傳媒簡報會，強調今年的移民計劃的重點在於收緊臨時居民數量並穩定永久居民人口，同時推出兩項一次性措施（one-time measures），以回應現時國內對人口及勞動力的多重壓力。

三大方向：減臨時居民、穩境內PR、推一次性措施

移民部策略與跨部門政策總幹事（Director General, Strategic and Horizontal Policy）Emmanuelle Deault-Bonin 在簡報會解釋，最新的未來三年移民計劃將會集中於三個方向：

一、削減新抵埗臨時居民（包括留學生與部分臨時工簽持有人）

二、維持目前在加拿大境內的永久居民規模

三、推出兩項一次性措施：

• 包括承認合資格的「受保護人士」（Protected Persons）在未來兩年內直接獲得永久居民資格；
• 加快最多 33,000名持工作簽證者（work permit holders） 在2026及2027年間轉為永久居民。

Deault-Bonin 形容，這是一次「過渡性但務實」的安排，重點是穩定人口基礎、減少短期人口波動，並優先處理已在加拿大境內居住和工作的群體。

港人焦點：「人道及恩恤」名額維持穩定

移民部最新公布的數據，2026年「人道及恩恤（Humanitarian & Compassionate）」類別的總體目標與去年公布的數字相同，維持在6900個名額；但2027年目標名額則比上年預計的4300個微增700個至5000個；2028年將維持5000個名額。

今年的數據特別針對烏克蘭、蘇丹及香港三條特別通道推出分類數字，2026年這三條特別通道的配額為 5800個，而2027及2028年則各為 4000個。

事實上根據九月初向新任移民部長提交的「過渡簡報」，2025年3月至12月期間，移民部計劃透過三條特別通道批出共 5300個永久居民名額，其中烏克蘭2100個、蘇丹1400個及香港1800個。

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港加聯：名額未變但應用空間仍大「至少無收窄」

港加聯會長黃冠能 Andy Wong 接受《星島網》訪問時表示，外界乍看之下會認為加拿大削減了永久居民的整體數字，但他認為最新計劃的5800個總額，事實上是較「過渡簡報」的名額輕微增加，顯示聯邦對這三個地區的特別通道仍然維持開放態度。

港加聯會長黃冠能去年6月3日曾於加拿大國會就「救生艇」永居申請審批滯後問題出席聆訊。

他同時強調2026年針對三條特別通道最高可批出8000個名額，如移民部能把名額用盡對港人將帶來正面信號。

對於「人道及恩恤」類別增加700個名額，黃冠能認為這顯示至少趨勢未有再惡化，亦算維持平穩。但他亦提醒，要真正紓緩港人積壓問題，要視乎聯邦政府是否願意投入更多人手及資源加快審批。他補充港加聯將繼續慢長的遊説，推動長期政策調整。

港通盟：「救生艇」積壓超兩萬　配額仍嚴重不足

香港通道聯盟發言人 Roy Lee則指出，雖然新表格列明三條特別通道類別的具體配額，顯示IRCC開始對不同來源地設立清晰界線，但實際數字仍然嚴重不足。

他指出，目前「救生艇計劃」積壓的申請案件已超過兩萬宗，但2026年的「Other」類別配額僅有5800個，且須與蘇丹及烏克蘭的特別通道共同分配，難以有效消化現有申請。

移民部維持整體移民規模　惟急減學生簽證

在整體數字上，移民部將2026至2028年每年的永久居民總目標定為 38萬人，維持穩定。當中經濟類佔最大比例，2026年達23萬9800人，2027及2028年分別為24萬4700人；家庭團聚類約8.4萬人；難民及受保護人士類約4萬9300人。

與此同時，加拿大政府正大幅收緊臨時居民簽證。學生簽證配額將由今年的約30萬6000個，銳減至2026年的15萬5000個，並維持到2028年。移民部官員解釋，目的是減少臨時人口壓力，確保省級教育及房屋資源能夠負擔。

此外，臨時外勞簽證計劃（Temporary Foreign Worker Program）亦將會進一步縮減，僅保留特定行業及地區。

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（圖：星島記者攝、港加聯）T08