福特省長效特朗普運用行政命令 悄然廢除多倫多強制綠化屋頂條例

【星島綜合報道】安省政府近日悄然廢除多倫多沿用逾十五年的「綠化屋頂條例」（Green Roof Bylaw），結束這項曾令多市成為全球環保建築先驅的政策。自條例於2009年生效以來，全市已建成超過1,200個綠化屋頂，綠化面積逾百萬平方米，每年吸收暴雨逾5.5億公升。

據《星報》報道，省長福特政府早前在《第60號綜合法案》（Bill 60）中表明有意取消新建大型樓宇必須設置綠化屋頂的要求，最終卻在世界大賽開幕前夕以「行政會議命令」（Order-in-Council）形式通過，未作任何公開公告。

安省房屋廳長羅伯．弗拉克（Rob Flack）辦公室起初否認知悉此舉，其後承認條例確已撤銷，惟指市府仍可推行自願性質的綠化屋頂政策。其發言人指出，取消強制要求可「減低建築成本，維持就業靈活性」，又指多倫多是全省唯一設有強制綠化屋頂條例的城市，取消後可統一標準、加快興建房屋。

不過，多位環保人士批評做法欠透明。自由黨省議員兼前市議員麥馬漢（Mary-Margaret McMahon）質疑：「若他們對此決定引以為傲，又何以要暗中進行？」她指綠化屋頂是管理雨水「最具成本效益」的方法。

多倫多市府發言人Christy Abraham周一（3日）證實，市府現時已無權強制執行該條例，但市府將繼續在市府及附屬機構新建項目中採納綠化屋頂標準。

多倫多的綠化屋頂條例是北美首例，後來倫敦、首爾、雪梨、哥本哈根及芝加哥等城市相繼仿效。條例推行後，屋頂不僅吸收雨水、減輕排水壓力，亦為建築物提供隔熱層，節能減碳。市府估計，綠化屋頂每年節能效益相當於為430戶家庭供電，減排相當於少行駛500輛汽車。

然而，在樓價高企與興建成本壓力下，綠化標準成為省府削減支出的對象。安省住宅建造協會早於去年入稟控告市府，指其環保要求超越省級建築法規。

多倫多市府2017年委託進行的研究顯示，綠化標準雖令建築成本上升約2%至3.5%，但長遠可於25年間回收每平方呎1.15至2加元的節能開支。

業界人士憂慮政策突變重創生計。位於安省卡萊爾（Carlisle）的綠化屋頂生產商ZinCo Canada負責人Jeremy Wright表示，行業約1,600個職位面臨流失，直言：「沒有人預料到這會發生。」

民意調查顯示，逾九成多倫多市民支持設立防範極端高溫與水災的建築要求。

市長鄒至蕙透過發言人回應，對省府決定表示失望，並指：「十五年來，綠化屋頂條例有助減少能源消耗與溫室氣體排放，令居民生活更舒適、更可持續。」

分析認為，省府今次撤銷條例，屬於延續其推動「減少繁文縟節、加快建屋」的方針。去年六月，福特政府已提出《建屋更快更聰明法案》（Bill 17），限制市政府不得要求超出省級建築守則的標準。市府官員曾警告，若省府持續干預，恐削弱城市在環境建設方面的自主權。

（圖：星報）T15