【救生艇計劃謠言滿天飛】港加聯會長黃冠能解讀當前政策形勢

【星島綜合報道】加拿大港人組織「港加聯」會長黃冠能就最近有關「救生艇計劃」永居申請積壓引發的謠言及憂慮，發表聲明希望就政策形勢作出說明。

黃冠能在聲明中指出，最近有兩個消息引起港人社群熱烈討論。其一， 是有人說香港通道(Hong Kong Pathway)要等600個月方可獲永久居民身份；其二，則是坊間有傳香港通道會提早落閘，終止永居申請。

救生艇永居申請等600個月?

聲明直指關於600個月這個數字，「來自杜魯多政府給卡尼政府的 transition binder，不少人看第一個表格寫著12至600個月，可能驚到立即對號入座。實際上，我們應先釐清香港通道和傳統Humanitarian & Compassionate的分別。香港通道是屬於H&C下的公共政策，與傳統H&C不同，前者寫明留加及申請永居的條件，處理上理應較快；後者則是幾近完全基於人道立場酌情處理，處理速度相對慢得多。」

聲明說在該網頁同一頁下面另一個表格(上圖)，「其實詳列了H&C下各通道的情況，根據這個表格，明顯見到最嚴峻的，並非4個公共政策通道，而是最後的『H&C (in-Canada)』。這正是一般的傳統H&C，移民官要逐個個案恩恤考慮的奇難雜症。如果簡單將這一條隊的Inventory除以planned admission， 大概是45年，十分接近『600個月』。可見600個月這個數字來自於傳統H&C，而非香港通道。」不過聲明稱，如果以「同一方法計算，香港通道亦需要12年方可完成所有申請，難言理想。不過，受戰爭所苦的烏克蘭被炸到稀巴爛都一樣需要12年的等候時間。」

聲明又說，「這些數字是按目前趨勢以及舊計劃推算，而移民目標每年都會檢討，2026 目標依然未定案！觀乎2025年，整個移民目標其實整體減少了差不多20%，但H&C target是逆勢由8000加到10000(25%增幅！）。雖然處理速度依然緩慢，但爭取並非無用！」

傳言提前落閘？不合政治和政策邏輯

談到提早落閘傳言，聲明中強調，「港加聯早在九月初收到有關風聲。不過，我們一直認為，提早落閘說法不合政治和政策邏輯。一來，大家都知道申請高峰已過，提早落閘只會阻礙還在趕『尾班船』儲鐘，或者未畢業的未來申請人，人數不過一兩千，對減少整體積壓幫助不大；二來，政策本來就有完結日期，真有需要動用政治能量來做一個幫助不大的舉動嗎？所以，港加聯一直沒有對外公開此事。」

黃冠能在聲明中稱，港加聯有嘗試從不同途徑核實，大概因為傳言無中生有，移民部只以罐頭答案回應。直至關心香港社群的自由黨國會議員Jean Yip葉嘉麗於9月19日發聲明闢謠，指出香港通道的截止日期沒有改變，並重申自由黨政府對香港人的支持。

 C-2法案 引發在加港人憂慮

聲明又稱，最近自由黨政府提出C-2法案《強邊境法案 Strong Border Act》，新民主黨Jenny Kwan關惠貞議員贊助了反對法案的聯署。很多港人認為C-2法案是針對香港通道的個案積壓狀況，人人自危。聲明指出該法案用詞空泛，第八部分的內容差不多涵蓋所有非國民的移民身份，因此，香港通道作為其中一種移民通道，理論上可以受到影響。但細看法案舉出的例子和其他部分，則更像要應付主要移民類別中的漏洞，譬如早前因聯邦政府對很多學簽和其配偶工簽施加限制，不少人為留在加拿大而改為尋求政治庇護的行徑。

聲明指C-2 法案確是加拿大近年最大的移民政策改變，而且賦予政府權力甚大，所有加拿大居民都應該多加留意，並於必要時加以反對。但法案依然在下議院二讀，還未進入法案委員會逐條審議的階段，自由黨亦沒有贏得國會多數，必須遊說其他黨派支持才能通過。

聲明強調，當初設立香港通道是整個加拿大政壇各黨因香港情况共同作出的回應，牽涉到加拿大國家對於人權及人道主義支援的外交大方向。政策上，香港通道的法律基礎源自移民法律賦予移民部長訂立的臨時公共政策，必定歸屬H&C類別，「而同所有永久居民申請一樣，申請人都需要有長期居住加拿大的意圖，才可以申請成為永久居民。所以，香港通道不可能改類別，而申請人亦不可能長期不在加拿大（等候期間短暫離境公幹、探親之類則不是問題）」。隨著加拿大減少每年的移民目標，香港通道與許多其他移民通道一樣等候時間越見拉長，確實使人越來越焦慮，亦助長了這些誤會和謠言傳播。

T05