【評論】關稅脅逼大限又至 「防火牆」 穩住陣腳

【世道仁心】8月1日，又將迎來一個關稅大限；但長遠而言，更需注意的是那道「防火牆」 — 《加美墨協定》(CUSMA）。

上周四（7月24日），加美貿易部長勒布朗（Dominic LeBlanc）跟美國商務部長盧特尼克 (Howard Lutnick)後，表示感到「鼓舞」，在35%關稅威脅之下，這可算是個好兆頭。

一日後，對，就是上周五（7月25日），美國總統特朗普又說「沒什麼運氣」，「不是真正的談判」，可能對加直接課稅好了。

關稅已成政治手段

雖然只是六個月的時間，大家對特朗普政府的談判手段和口吻，都已經不陌生了。隨着8月1日逼近，美方大概會繼續就談判放話；而隨着8月1日過去，關稅威脅估計仍會不斷變化，因為對特朗普而言，關稅不只是經濟考量，更是一種政治手段，有需要就出牌。

在這樣的形勢下，更需要關注的，其實是加美關稅中的防火牆《加美墨協定》。

料86%出口商品免關稅

在過去一段時間充滿戲劇性的關稅博弈中，一直都沒甩掉一條底線，就是新增關稅不適用於符合《加美墨協定》的商品。美方官員日前向加拿大廣播公司（CBC）透露，8月1日的關稅威脅，還是不影響符合該協定商品。

皇家銀行(RBC）一份關於《加美墨協定》合規貨品的報告顯示，在2024年美國進口我國商品中，僅約38%符合協定條款。比例偏低的原因，估計主要是因爲出口商費時煩，反正美國根據世貿組織（WTO）規則所制定的一般關稅率已非常低，甚至為零，索性省掉申請符合《加美墨協定》的行政負擔。但在關稅威脅下，不合規的成本大升，令不少商家都趕緊辦手續。

報告估計，只要能符合北美原產地規定，最終高達86%加國出口商品都能免關稅進入美國。

獅子開大口的底線

這不是說，美國的關稅威脅無關痛癢。對於一些重要產業如汽車、鋼鋁等，即使原本符合《加美墨協定》，仍會受到新關稅衝擊，進而對其他經濟領域帶來影響。

但退一步看，從美國對《加美墨協定》的態度，可看出對方明白到兩國經濟關係緊密，必須在相對穩定的情況下，才敢就談判部份獅子開大口。

盧特尼克上周日接受美國媒體專訪，被問及正在進行的加美談判，是否無論加方在談判桌上提出任何條件，「自貿都已一去不返，一定會有關稅？」

盧特尼克的回應是：儍喇！因為有一項叫《美墨加協定》（即CUSMA的美國叫法），「來自墨西哥和加拿大約 75% 商品早就免關稅進口了。總統的意思是，除非停止芬太尼問題並關閉邊境，否則我們就會對餘下25%商品繼續徵關稅。他目前的做法就是如此。」他還叮囑大家：「不要搞混了。」

重頭戲明年才上演

所以評估美國關稅威脅的影響時，不能只看10%、25%、35%等數字，也必須了解《加美墨協定》的覆蓋範圍。如果把這「防火牆」計算在內，即使新增關稅數字較一些國家為高，不直接等於我國處於更惡劣的位置。

美方的關稅脅逼，大概到特朗普御任前，都會是個不穩定因素。相比之下，《加美墨協定》是更長遠更關鍵的穩定因素。

該協定將於明年作出檢討，估計美國會對其中一些範疇大力施壓。所以除非美方在相關範疇已取得滿意的協議，真正的重頭戲，也許到明年才上演。

文：廖長仁