【議員有話說】一個國家 一個經濟體 《一體化加拿大經濟法》消除國內貿易壁壘

【議員有話說】今年的加拿大國慶日，加拿大人多了一項值得慶祝的事情：6月26日通過的《一體化加拿大經濟法》（One Canadian Economy Act），正式結束了加拿大國內貿易的聯邦壁壘。

撰文：Tim Hodgson (加拿大能源及自然資源部長 / 國會議員 天河山)

這是一項具有里程碑意義的立法，做了兩件重要的事情。

首先，透過《加拿大自由貿易與勞動力流動法》（Free Trade and Labour Mobility in Canada Act），該立法消除省際貿易的聯邦壁壘、加強勞動力流動性、並打造一個統一的全國市場，從而有助於構建強勁的一體化加拿大經濟體——這些壁壘一直阻礙著加拿大工商業和勞工的發展，長達數十年。

「值此加拿大發展史中的關鍵時刻，顯而易見，傳統的運作方式已不再適合我們。我們必須果斷行動，確保我們的未來，為我們國家再次興建一些大項目，並打造G7國家中最強的經濟體。我們的目標明確：讓加拿大成為能源超級強國。」—— 能源及自然資源部長、萬錦-康山聯邦國會議員天河山。

什麼是國內貿易？它指的是跨越加拿大各省和地區邊界的貨品和服務交換，每年價值超過5,300 億加元——占我們整個國民經濟的近20%。它指的是安大略銷往緬省的蔬菜，卑詩省運送到亞省的葡萄酒，以及愛德華王子島登陸魁北克省的海鮮。

這儘管聽起來簡單，且對經濟至關重要，但長期以來，加拿大銷往美國和其他國家的貿易，反而比我們自己省份間的貿易更為容易。

這些國內貿易壁壘的影響，就相當於在我們自己的國家內、對我們自己的產品徵收將近7%的關稅。而在另一方面，消除這些壁壘可能為加拿大的經濟增長釋放出高達2,000億元的潛力。

如今，隨著我們新法案的出臺，那個時代正式結束了。自今年加拿大國慶日起，聯邦政府已經移除了阻礙商品與服務在各省區之間自由流通的聯邦障礙。例如，按照一個省的標準認證為有機的食物產品，或者符合一個省能效法規的洗衣機，現在都可按照相應的聯邦法規而被接受。

聯邦政府同時也讓工作人士可跨省自由流動，跨省尋求就業機會而不受任何聯邦限制。例如，在安大略省取得認證的電工，現在可到亞伯達省從事類似的工作，無需額外的證書手續。透過這些措施，聯邦政府正為各省區鋪路，鼓勵它們效法行動——而目前已有許多省區響應。一旦省、區政府也跟著取消自身的壁壘，加拿大將成為一個無縫連結的全國市場，讓企業、勞工、商品與服務都能在國內自由流通。

這種模式的經濟影響深遠。估計消除省際貿易壁壘可使消費價格降低最多15%、提升生產力最多7%，並推高加拿大的人均GDP增長高達4%。對加拿大人而言，這代表他們可更自由選擇心儀工作與居住地點，並在購物中心或超市以更低價格購買加拿大製造的產品。

但清除貿易壁壘只是成功的一半。加拿大還需要足以支撐擴大經濟活動的基礎設施。《一體化加拿大經濟》法案的第二大要素，正是著眼於改革我們建造重大項目的方式：這些能夠連結新的統一經濟體的國家建設項目——包括道路、橋樑、能源系統與數碼網路等。

為打造一個更具韌性、更安全、更自主的加拿大，聯邦政府將加速推動若干重大基建項目，將審批時間縮短至兩年內，並將我們的思維從「是否興建」轉向為「如何興建」。在此過程中，政府仍將堅守嚴格的環境保護與原住民族協商的要求。

要讓申請項目通過這個程序，這些項目必須證明其將如何強化加拿大的主權、韌性與安全；為加拿大人民帶來無可争議的利益；促還將設立一個進經濟增長；並在我們繼續應對氣候變遷的過程中具備潔淨增長潛力。為了評估這些標準並協助推動成功項目，政府將設立「聯邦重大項目辦公室」（Major Federal Projects Office）——這一專屬的聯邦機構將成為所有重大基建項目的唯一聯絡點，與各省、區合作，政府原住民諮詢委員會（Indigenous Advisory Council），確保充分且有意義的原住民參與。

以上這些目標雖然雄心勃勃，許多人也在拭目以待自由黨新政府後續的具體行動。但可以肯定的是，總理馬克·卡尼（Mark Carney）與他的團隊正在迅速行動，兌現他們在選舉中向加拿大人做出的承諾。

2025年5月13日，國會議員 天河山(Tim Hodgson)宣誓為加拿大能源及自然資源部長。(圖片：加通社)

國會議員 天河山（Tim Hodgson），2025年代表自由黨選勝安省約克區萬錦—康山選區，成為國會下議院議員，同年5月進入總理卡尼內閣出任能源及自然資源部長，當上部長後他積極推動加拿大的關鍵礦產（critical minerals）產業，並強調加拿大在全球供應鏈中的重要性。他早於1983年獲緬尼托巴大學會計及金融學學士學位，1988年獲西安大略大學工商管理碩士學位。1979年至1985年為加拿大軍隊預備役軍人。從1990年至2010年任高盛銀行美加多地不同職位，2005年至2010年任高盛加拿大執行長，期間與現總理馬克·卡尼共事，他於卡尼任職加拿大央行行長期間由2010年起出任其特別顧問。從政前曾任安省第一水電公司董事會主席、安省教師退休金計劃投資委員會副主席、卡加利MEG能源公司董事會成員等職務。

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