大棋盘︱Uber复核案助提速规管网约车 消息：立法另发新牌照 数量设限额料中间落墨

的士与网约车矛盾未解，政府表明今年内提出规管网约车平台立法框架，政圈预料网约私家车合法化是大势所趋，关键是发牌数目多寡。适逢高院昨日就一宗司法复核案颁下判辞，两名电动车车主因申请“出租车许可证”任Uber司机被运输署拒绝，因而申请司法复核，最后法庭裁定车主胜诉，案件对当局立法规管网约车又有何启示？

规管网约车 只增发许可证非治本

司法复核申请方早前争议，交通审裁处错误诠释《道路交通（公共服务车辆）规例》，要求指明出租汽车服务的类型有“合理理由需要”，变相要求申请人说明其服务需求独一无二，才可获出租汽车许可证，做法不切实际。法官认同交审处错误诠释条例，裁定申请方理据成立。

值得注意的是，法官在判辞指本案关乎批发出租车许可证的法例诠释，而非政府针对Uber等网约车平台的政策。现时私家出租汽车许可证上限为1500个，尚余约300张未用，外界一直关注当局会否增加名额，让网约车可领牌载客，但Uber等网约平台司机以万计，倘增加太少，又难有生存空间。

不过官场中人指出，若然只考虑增发出租车许可证，其实不太足够，也非治本方法，反而倾向发放一种新的牌照，具体数量有待敲定。特首李家超早前明言，网约车平台必须领取牌照，并有责任确保其司机符合法律要求，例如购买必要的保险，据悉当局会一并规管网约平台、车辆及司机，必须领牌或符合相关规定，这与现时出租车许可证只规管车辆有分别。

两名电动车车主因申请“出租车许可证”任Uber司机被运输署拒绝申请司法复核。资料图片

现时私家出租汽车许可证上限为1500个，尚余约300张未用。资料图片

不过官场中人明言，不会有“无限量”的网约车，一来要确保稳妥有序、避免道路挤塞等。资料图片

对于的士业界，官场人士强调并非“想的士死”，但要提升服务质素。资料图片

至于立法时间，官场人士透露，网约车平台框架工作已近尾声，当局计划提速推进规管。资料图片

官场中人：网约车的士可共存

官场中人强调，政府一直有决心处理网约车问题，认为的士及网约车可以共存，今次判决不会阻碍立法规管网约平台的进程，反而证明网约车是大势所趋，相关立法工作“无理由减速”，而是越快出台越好。

近月Uber频频受访，提出不应为网约车及司机数目设限，由市场自行调节，不过官场中人明言，不会有“无限量”的网约车，一来要确保稳妥有序、避免道路挤塞等；二来不限数量可能会引致恶性竞争，同时也要顾及市民体验。

网约车合法化已是社会共识，对于的士业界，官场人士强调并非“想的士死”，但要提升服务质素，而事实上的士牌照给予的士经营空间，例如专设的士站、可随时接载街客上车等，而网约车则有补足需求的作用。

网约车数量非无上限 

至于立法时间，官场人士透露，网约车平台框架工作已近尾声，当局计划提速推进规管。另一消息人士称，Uber复核案结果虽对运输署不利，但案件只针对出租车许可证问题，相对狭窄，今次判决反而可令政府加快处理网约车问题，而当局亦希望尽早有解决方案，让各持份者及公众有清晰方向，免得争拗不断。他期望本月中立法会交通事务委员会可讨论，如何尽早通过相关法例。

至于车辆数目，若按Uber建议三数万甚至无上限，的士业界肯定会反弹，但如果数量太少，“平台无车call亦无意思”，相信应考虑中间落墨的做法，同时要考虑不少网约车司机属兼职性质，对网约车运力的影响，推行后再视乎情况调节。

聂风