【評論】鬧分裂撐團結相輔相成 化危為機乃上策

[世道仁心］有危也有機。問題是，聯邦政府看到的機會，跟亞省所看到的，不盡相同。然而，這不代表兩者必然互相排斥，甚至可以是相輔相成，為國家發展定下更長遠、更穩固的基礎。

面對美國的關稅挑戰，理應同仇敵愾。對聯邦而言，強調全國團結是一個更有力施政的大好機會。例如基於管轄權和保護自身利益的前提下，省際貿易障礙一直難以消除，關稅帶來的經濟威脅，提供了聯邦帶動各省大力減少國內貿壁的良機。

但這大概不是亞省的邏輯。

危機中各抓機會

美國關稅固然是個危機，但對亞省來說，自由黨連續第四度執政，對該省的能源業和經濟前景，也是一個危機。在關稅博弈的大局勢下，大家都看到亞省能源業是國家經濟的關鍵部份，這給了亞省一個強勢出擊的機會，向聯邦爭取利益。

魁北克與亞省的分離主義不同。前者涉文化和身份認同；後者主要基於感到長期未受到聯邦公平對待。

用亞省省長戴思敏（Danielle Smith）的說法，過去十年，自由黨政府「掀起了一波又一波針對亞省自由經濟的法例、政策和政治攻擊，實際上就是在打擊我們民眾的未來與生計」，具體一點說，就是「通過《C-69法案》阻擋建設新的輸油管道管道建設，取消多個石油和天然氣項目，並禁止將這些資源運往新市場所需的油輪」，這些「反能源、反資源」政策，嚇走海外投資。

除了要求聯邦拿掉《C-69法案》和興建輸油管外，戴思敏還劍指另一個具體目標 — 聯邦均衡撥款（Equalization payments）。

劍指兩級政府關係缺陷

均衡撥款跟另外兩筆聯邦撥給各省的主要撥款（醫療轉介撥款、社會服務轉介撥款）的原意一樣，是要確保國民在國內任何地方，所獲必要服務水平均等。

然而，均衡撥款長期被垢病，甚至被指計算的設計有缺陷。按結果而言，魁省所獲資金長期高據榜首。例如2024/2025年度，魁省獲133億元，佔均衡撥款總額的52.7%。亞省所獲數額也很穩定，長期都是零。

其他長期獲得零均衡撥款的省份，包括卑詩省、沙省、紐芬蘭與拉布拉多省，也都指撥款計算不公，但夾持民眾分離情緒的戴思敏所發的不滿最高分貝，稱亞省願意資助較小省份，但就無理由要經濟強大且規模龐大的省份之間相互補貼，「這從來都不是均衡撥款的初衷，這種情況應該結束」。

對亞省而言，在關稅威脅下凸顯該省經濟底氣之際，卡尼政府凳都未坐暖之時，是擺出強硬姿態要求聯邦回應訴求的大好時機。

建長遠經濟基礎目標一致

面對亞省的離心傾向，坊間其中一個聲音，是批評亞省的訴求阻礙國家團結，不利應對美國的關稅威脅。

然而，亞省扭計與應對特朗普，兩件事並不互相排斥。

要長遠應對美國的關稅挑戰，我國必須固本培元。既然能源是我國重要經濟資產，狠狠地檢討和重塑全國能源發展政策，對國家經濟前途是好事。

天然資源是我國一大資產，落實建設輸油管道，確立有助促進經濟的環保指標，可對外加強市場多元化，對內累積財富策動長遠發展，對社會發展是有益之事。

別把問題掃入地氈底

我國聯邦體制有一些軟肋，均衡撥款已是相對較易處理，又能直接舒緩部份省不滿情緒的一項。藉此機會，聯邦與各省坐下來，狠狠地檢討和改革撥款機制，長遠對國家團結；穩定兩級政府關係；以及加強省與省之間協作，也是有利之事。

亞省的不滿和情緒，有其背景和因由，與其用「國家大義」壓下去，把握機會化危為機方為上策。

文：廖長仁