【評論】北京突徵100%關稅 加國冷處理燙手山芋

【世道仁心】在忙於應對美國關稅威脅之時，中國突宣布本月20日起向我國部分產品加徵25%甚至100%關稅。相比之下，官民對中國關稅的反應冷靜得多，除因對美貿易的份量和影響遠較中國巨大之外，在當前加美關稅博弈中，中國本身是一個燙手山芋。

中國上周五（3月7日）宣布，向加拿大的芥花籽、油渣餅及豌豆加徵100%關稅；水產品及豬肉加徵25%。理由是自去年10月起，加國向華電動車加徵100%關稅；對鋼鋁產品則加徵25%。

第二跟第一差頗遠

中國是我國第二大經貿伙伴，但比例上跟美國差很遠。按2024年我國出口數據，美國佔76.5%，中國3.8%，排第三的英國3.6%。媒體報道加中貿易時，往往會提一下中國是第二大貿易伙伴。不過今次就中國加關稅的報道，加拿大廣播公司（CBC）就好抵死，畫蛇添足地加多一句：「中國是加拿大第二大貿易伙伴，遠遠落後於美國。」

就以其中一個被北京針對加100%的產品芥花籽為例，根據2024年的出口數字，美國排第一（77億元），其次是中國（49億元），然後是日本（6.96億元）和墨西哥（5.59億元）。

中國一度是我國最大芥花籽出口地，在2017、2018超越美國。不過在2019年，因為政治原因，中國直接禁了我國芥花籽入口長達3年。

話禁就禁風險大

當年的禁令，讓加拿大充分體會中國是一個風險頗大的市場。

特朗普3月4日說去馬實施25%關稅，翌日就彈弓手，把汽車業相關產品的關稅實施期限延一個月。背後原因是美國三大車廠出聲，向特朗普明言措施將衝擊業界。

現時顯然不是加美貿易關係的正常狀態，但即使跋扈如特朗普政府，我國政商界仍可跟南鄰各界溝通，陳明利弊，美國當局也不可能完全漠視社會不同聲音。但中國的結構就「超穩定」得多，別說加關稅，管你什麼產品，只要有政治需要，話禁就禁，緩衝期也沒有。

做美國伙伴還是中國後門？

此外，中國今次實施報復性關稅的原因，是我國去年10月向中國電動車和鋼鋁徵收大額關稅。但在當前的地緣政治局面，加國基本上沒有太大回應的動機。

我國向華徵收上述關稅，一大背景是要保護與美國相當密切的汽車和鋼鋁業。自從美中開打貿易戰以來，美國其中一大防線是確保中國廠方不能以「洗產地」方式，一個屈尾十把商品利用其他國家流入美國。

根據墨國政府資料，以往中企對墨直接投資，平均每年約3,500萬美元；美中貿易戰後，一年投資額平均超過二億美元，2022年突破5.6億美元。

穆迪分析（Moody’s Analytics）的數據顯示，來自中國的外國增值成分在墨國出口中佔比，從2000年不到5%升至2020年接近40%。貨運分析公司Xeneta的數據也指出，去年1月至7月期間，中國往墨西哥的集裝箱貿易在2023年增33%，去年再增26%。

這種「洗產地」手段，美國政府當然看在眼裏。美國財長貝森特（Scott Bessent）早前透露，墨方跟特朗普示好的其中一招，就是表達願意對華採取與美國匹配的關稅措施。要做美國的伙伴還是中國的後門，墨西哥的選擇明顯。

料更嚴防洗產地

特朗普現時對加國的關稅威脅，主要利用芬太尼和非法入境者作為法律藉口，但一大的重頭戲，是明年《加美墨協定》（CUSMA）審查。

在2018年，加美墨重新談判自由貿易協定期間，特朗普突然對鋼鋁徵收關稅，並暗示艱難的談判與關稅之間存在關聯。當前的關稅威脅，可能也是明年的前奏。可以預期在明年的審查中，一定會就防範別國「洗產地」定下更慎密的條款。

絕對不是說中國市場不重要，不過，此情此景，北京突然實施報復性關稅，如果目標是令我方刪除電動車和鋼鋁關稅，形勢上不大可能；如果是旨在警告，不要與美聯手築起「北美堡壘」，我方現時也不大可能妥協，為自己帶來「死亡之吻」。

文：廖長仁