特朗普想重修已64年的加美合作經典之作《哥倫比亞河條約》

【星島綜合報道】渥太華一位消息人士稱，美國總統特朗普上個月在與加拿大總理杜魯多通話時，提出對已有64年歷史的《哥倫比亞河條約》（Columbia River Treaty）表達不滿，他希望修改該條約。

《環球郵報》（Globe and Mail）報道，目前加美兩國政府正在重新談判《哥倫比亞河條約》，旨在協調源自卑詩省的2,000公里哥倫比亞河的水力發電和防洪工作。這條輸水管道貫穿美國太平洋西北地區，一直被視為國際水資源合作的典範。

據直接了解通話內容的消息人士稱，在兩位領導人2月3日的通話中，特朗普宣讀了一份長達四頁的備忘錄，當中列舉美國對加拿大的種種不滿之處。

特朗普稱該條約對美國不公平，需要修改，加拿大尚未同意。但該匿名消息人士無權披露通話細節。

特朗普也詢問總理是否知道《1908年邊界條約》（Boundary Treaty），並宣讀了備忘錄，表示該條約涉及兩國邊界的劃分。

消息人士稱，這次談話是特朗普試圖在關稅談判期間恐嚇加拿大。同一天，特朗普首次暫停對所有加拿大進口產品徵收25%，以及對能源產品徵收10%的關稅，為期30天。

他還將加拿大的乳製品供應管理系統、數位服務稅和商品及服務稅通通列入不滿清單中。

《紐約時報》首先報道了有關哥倫比亞河的談話，並表示總統表達了有意撕毀兩國間的五大湖協議。

《環球郵報》的消息人士稱，2月3日的通話中並未提及五大湖問題。

《哥倫比亞河條約》處於不確定時期

特朗普的批評則恰逢具有里程碑意義的《哥倫比亞河條約》處於不確定的時期。

美國國務院前西半球事務局助理國務卿、負責拜登政府條約相關事務的Brian Nichols表示：「我們都非常失望未能在上屆政府任期結束前達成這項協議。」「在我們填寫細節時，加拿大方面提出了一些我們認為已經解決的問題，儘管我們付出了巨大的努力，但仍無法達成最終協議。」

這項協議是加拿大前總理迪芬貝克（John Diefenbaker）和美國前總統艾森豪威爾（Dwight Eisenhower）於1961年簽署，原因是1948年俄勒岡州Vanport發生毀滅性洪水，以及整個太平洋西北地區不斷增長的電力需求。

根據1964年批准的原始協議，卑詩省建造了三座水壩來蓄水，並優化下游美國水力發電廠的防洪和發電能力。作為回報，美國將向加拿大進行補償並分享水力發電收入，稱為加拿大權益（Canadian Entitlement）。

依照條約，所建造的水壩和水庫淹沒了加拿大11萬公頃土地，淹沒了重要的原住民遺址，並破壞了生態系統，包括曾經豐富的三文魚洄游，迫使數以千計的居民流離失所。

多年來，卑詩省因此獲得數十億元收益，而美國城鎮則得到穩定的水位和可靠的電力。

近年來，美國公用事業公司開始抱怨加拿大權益導致電價過高，無數團體要求更好的生態和文化條款。

雙方於2018年（特朗普執政第一年）開始談判，並於去年夏天宣布原則上達成協議。它降低了加拿大權益，但透過增加對卑詩的水資源管理付款，以及讓卑詩水壩（B.C. dams）運營方面具有更加大靈活性來抵銷減少的部分。

目前，兩國正依照一項臨時協議來管理河流系統。

特朗普明顯的疑慮讓密切關注談判的人感到意外。

愛達荷大學法學院名譽教授、哥倫比亞河治理大學聯盟成員科森斯（Barbara Cosens）表示：「據我所知，美國方面對該協議原則上比較滿意。」「沒有人得到他們想要的一切，但談判人員在與共和黨參議員的交談中非常謹慎。」

圖：美聯社

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