的士網約車大戰！澳門嚴打「白牌車」成唯一解決方法？即睇澳門、深圳、澳洲怎樣規管網約車

【高德打車/白牌車/網約車/的士/Uber/call車】網約車平台Uber由2014年6月起在香港提供私家車點對點接送服務，惹起的士業界不滿，多次稱警方打擊不力，近日「高德打車」提供「白牌車」網約服務，激起的士業怒火，有業界人士一度醞釀罷駛。的士業界一直強調澳門模式值得香港借鏡，究竟澳門如何規管「白牌車」？的士和網約私家車是否「有你無我」，不能共存？

澳門嚴打「白牌車」 罰款加碼至9萬澳門幣

Uber於2015年進駐澳門，惟未獲得當地政府的正式批准而遭下架，到2019年，澳門政府頒發「新的士法」，規定非法載客取酬者的罰款由3萬元澳門幣增加至9萬元澳門幣。

澳門警方打擊「白牌車」時，要求乘客作供，甚至作證，增加對非法營運行為的入罪機會，無形中對乘客增加阻嚇力。澳門政府亦成立官方網約車平台，發出網約車的士牌照，並推出「澳門電召的士」手機應用程式，提供叫車服務。

黃羽庭早前與政府會面時表示，可參考澳門做法，由政府設官方網約車平台。資料圖片

澳門推出「澳門電召的士」手機應用程式，提供叫車服務。資料圖片

近期「高德打車」提供「白牌車」網約服務，引起的士業界強烈不滿。資料圖片

早前運輸署署長李頌恩表示，今年內定出規管網約車平台框架。資料圖片

Uber香港區總經理鍾志霆認為，規管網約車平台可令傳統的士和網約車和諧共存。資料圖片

內地網約車合法化 深圳實施嚴格規管

近年網約車平台在全球各地湧現，為民眾出行提供便利，目前內地、澳門、澳洲等地已有相關法例，將網約車納入合法經營范疇。內地早於2016年將網約車使用合法化，並對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。以深圳為例，深圳市交通運輸局規定網約車平台，例如滴滴、高德等，必須在經營區域取得《網絡預約出租汽車經營許可證》；網約車司機需持有《深圳市出租汽車駕駛員證》；車輛需取得《網絡預約出租汽車運輸證》，並要求車輛為新能源車或符合環保標準的燃油車，車齡一般不超過3年。

深圳的士與網車站並存 政府無償批牌照

有到過深圳的巿民都發現，除可網約私家車，巿內亦有多輛的士一伸手就有。深圳曾仿效香港批出的士牌照，1988年9月28日，深圳市政府交通辦公室舉行了國內首次「的士」牌照公開拍賣，5家企業在「限價限批」的條件下，以「價高者得」的競投原則，以每個的士牌照19.4萬元的價格各投得28個牌照。

「的士」牌照公開拍賣場上競投應價的情形。深圳巿檔案館圖片

其後深圳巿政府多次拍賣的士牌照，2007年拍賣12年期的士牌成交價為54.25萬，而的士牌價最高時曾炒至100萬元。2021年深圳市人大常委會通過《深圳經濟特區出租汽車管理條例》，實行深圳的士經營權「無償化」，政府發的士牌將不再收錢，亦只能經營五年，的士牌炒賣價值大大減低。

澳洲徵收「乘客服務稅」 平衡市場競爭

澳洲與香港相似，早年並未明文規管網約車平台，同時以牌照買賣制度控制的士數量。Uber進軍澳洲市場後，迅速搶佔的士生意，引發當地的士界強烈不滿，逾8,000名的士牌主及司機集體入稟法院，指控Uber非法經營。經過5年訴訟，去年Uber與澳洲的士司機達成和解，同意賠償2.72億澳元（約14億港元），為這場全球首宗針對Uber的集體訴訟畫上句號。而在訴訟期間，澳洲多個州政府已修改法例，容許Uber合法經營。

澳洲各州和領地根據自身情況制定網約車規管政策，部分州政府如悉尼，對Uber網約車服務每程徵收1澳元「乘客服務稅」，成為政府支援的士業界的補助資金，平衡網約車與傳統出租車行業之間的競爭環境。

的士業界認為政府不作為，未有積極打擊「白牌車」。資料圖片

內地早於2016年將網約車使用合法化，並對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。資料圖片

澳洲政府在增加收入、平衡行業競爭和保障乘客利益之間尋找平衡點。資料圖片

悉尼政府對Uber網約車服務每程徵收1澳元「乘客服務稅」。資料圖片

傳統的士行業對網約車持強烈反對態度。資料圖片

的士網約車並存或可解困局？政府承諾年內定規管框架

早前交通諮詢委員會工作組與的士業界開會，商討規管網約車平台事宜，當日運輸署署長李頌恩表示，今年內定出規管網約車平台框架，亦會依法打擊白牌車。Uber香港區總經理鍾志霆亦於會議結束後表示，規管網約車平台可令傳統的士和網約車和諧共存，讓香港市民有更多出行選擇。