加美同盟风雨飘摇 有人建议加拿大加入欧盟 这可行吗？

【星岛综合报道】面对加拿大与美国关系的不确定性，有些人提出了一条替代道路：与美国稍微保持距离并加入欧盟。

如果加拿大加入欧盟会怎样？综合加拿大广播公司（CBC）与《国家邮报》（National Post）报道，这看似荒唐但并非不可能的解决方案，自《经济学人》专栏作家皮格纳尔(Stanley Pignal)一月初发表专栏文章提出这项建议后，旋即在网上引起小小轰动。加拿大驻巴黎大使馆的一位前发言人对此想法表赞同，英国亲欧盟运动的一位负责人也赞同这个想法。甚至连德国前外交部长似乎也加入了。

欧盟已经是加拿大第二大贸易伙伴，仅次于美国。

● 加拿大有可能加入欧盟吗？

欧盟并未制定加入欧盟关于地理位置方面的规则，1992年建立欧盟时的《马斯特里赫特条约》(Maastricht Treaty)，规定尊重欧盟原则的“任何欧洲国家”都可以申请加入。

渥太华卡尔顿大学(Carleton University)政治学教授赫尔曼（Achim Hurrelmann）指出：“这一做法只试过一次，摩洛哥在20世纪80年代询问能否成为成员国，结果被告知：‘不，你不在欧洲，所以你不能成为成员国’。”因此，赫尔曼认为该原则也同样适用于加拿大。

但这问题并非无解，方法可以是欧洲立法者简单地修改该条约。

欧盟目前也有一个成员国在地理上不完全属于欧洲，那就是塞浦路斯（Cyprus）。

还有一些地理不在欧洲的国家寻求加入欧盟，包括亚美尼亚（Armenia）和乔治亚（Georgia）。

但加入欧盟旷日废时，例如，土耳其于1987年申请加入欧盟，近40年后，这项进程仍在进行中。

假设欧盟出于某种原因决定我们加入，惟前路漫漫，有太多障碍，欧盟有各种与加拿大不同的规则。

“欧盟的政策职权范围非常广泛，包括许多经济法规、市场规则、环境规则、工作场所安全规则等等，”赫尔曼说。

最明显的是货币。加拿大使用加元，欧盟国家除七个例外，均使用欧元。

其他大量问题还有食品法规、燃料标准、劳动法等等。如果加入欧盟，需要在农业、绿色政策和刑事司法等所有方面与欧洲法律保持一致。

● 从经济角度来看，加入欧盟意味着什么？

这将使加拿大能够进一步接触主要贸易伙伴。目前，本国已与欧盟签订了《全面经济贸易协定》（ComprehensiveEconomicTradeAgreement，简称CETA），是在前总理哈珀领导下制定的，并于杜鲁多的领导下生效，这使得加拿大和欧盟之间免去约98%的关税。

然而，正式加入实际上意味着更多的市场准入。

“成为欧洲单一市场的成员比加拿大目前的地位更为深远，即使在《全面经济贸易协定》下也是如此，主要是因为单一市场不仅包括免关税等，还包括相互承认非关税产品标准等，”赫尔曼说。

他指出，在欧盟单一市场，成员国需要互相承认彼此的条件。因此，这意味着贸易壁垒会减少，而且这些规则也会减少人员流动等方面的障碍。

● 加入欧盟有哪些好处？

除了潜在的经济利益之外，还有其他好处。例如，我们不需要在欧洲机场的非欧盟国家排队。

维多利亚大学教授贾利（Brunet-Jailly）表示：“这也有助于增强加拿大的外交实力和通过欧盟在世界舞台上发声。”

尽管加拿大放弃了部分主权，但在欧洲议会中拥有代表，仍可对欧盟的决定拥有一些发言权。

此外，在欧洲的自由流动也可能为加拿大人带来好处，包括可以随时搬到巴黎工作、吃法国长棍面包。

尽管如此，欧盟的一些好处，例如欧洲大陆上货物和人员的便捷流动，对加拿大来说却无法实现，因为我们被海洋隔开，而不仅仅是隔着一幢楼房。

● 加入会有缺点吗？

加入欧盟后，加拿大人将须接受欧洲议会制定的法规和规则。批评者认为，欧盟对各经济领域都有严苛的监管，例如，欧盟在人工智能使用方面有着世界上第一个严格的法律框架。

某种程度放弃主权也存在潜在的道德风险，并可能带来一些负面的经济后果。

另一些人则认为，由于欧盟成员国享有迁徙自由，如果抵达欧洲的移民决定跨越大西洋到加拿大寻找新生活，加拿大将进一步面临移民危机。目前，加拿大与欧洲相比，尚未严重受到移民趋势的影响。

最后，这也可能激怒特朗普和美国，因此陷入涉及欧盟和美国的扩大贸易战。

● 有没有一个折衷方案？

有的，那就是更多的合作，加拿大无需完全加入欧盟，也可以透过其他方式从欧洲获得更多利益，反之亦然。

达尔豪斯大学Jean Monnet欧盟卓越中心主任扎约蒂（Ruben Zaiotti）表示，与正式成为欧盟成员国相比，加拿大更有可能采取“一种先进的合作形式”。

布鲁塞尔欧洲政策研究中心前欧盟驻俄罗斯大使埃默森（Michael Emerson）认为，这可能表现为“最大限度地深化政治、经济、文化和安全等各方面的关系”。

或者欧盟可以寻求建立全新的联盟。

但赫尔曼就表示：“我有点沮丧，这种关于欧盟成员国身份的不切实际的争论，分散了我们对真正可以加强两国（加美）关系事情的注意力。”

图：美联社

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