加美同盟風雨飄搖 有人建議加拿大加入歐盟 這可行嗎？

【星島綜合報道】面對加拿大與美國關係的不確定性，有些人提出了一條替代道路：與美國稍微保持距離並加入歐盟。

如果加拿大加入歐盟會怎樣？綜合加拿大廣播公司（CBC）與《國家郵報》（National Post）報道，這看似荒唐但並非不可能的解決方案，自《經濟學人》專欄作家皮格納爾(Stanley Pignal)一月初發表專欄文章提出這項建議後，旋即在網上引起小小轟動。加拿大駐巴黎大使館的一位前發言人對此想法表贊同，英國親歐盟運動的一位負責人也贊同這個想法。甚至連德國前外交部長似乎也加入了。

歐盟已經是加拿大第二大貿易夥伴，僅次於美國。

● 加拿大有可能加入歐盟嗎？

歐盟並未制定加入歐盟關於地理位置方面的規則，1992年建立歐盟時的《馬斯特里赫特條約》(Maastricht Treaty)，規定尊重歐盟原則的「任何歐洲國家」都可以申請加入。

渥太華卡爾頓大學(Carleton University)政治學教授赫爾曼（Achim Hurrelmann）指出：「這一做法只試過一次，摩洛哥在20世紀80年代詢問能否成為成員國，結果被告知：『不，你不在歐洲，所以你不能成為成員國』。」因此，赫爾曼認為該原則也同樣適用於加拿大。

但這問題並非無解，方法可以是歐洲立法者簡單地修改該條約。

歐盟目前也有一個成員國在地理上不完全屬於歐洲，那就是塞浦路斯（Cyprus）。

還有一些地理不在歐洲的國家尋求加入歐盟，包括亞美尼亞（Armenia）和喬治亞（Georgia）。

但加入歐盟曠日廢時，例如，土耳其於1987年申請加入歐盟，近40年後，這項進程仍在進行中。

假設歐盟出於某種原因決定我們加入，惟前路漫漫，有太多障礙，歐盟有各種與加拿大不同的規則。

「歐盟的政策職權範圍非常廣泛，包括許多經濟法規、市場規則、環境規則、工作場所安全規則等等，」赫爾曼說。

最明顯的是貨幣。加拿大使用加元，歐盟國家除七個例外，均使用歐元。

其他大量問題還有食品法規、燃料標準、勞動法等等。如果加入歐盟，需要在農業、綠色政策和刑事司法等所有方面與歐洲法律保持一致。

● 從經濟角度來看，加入歐盟意味著什麼？

這將使加拿大能夠進一步接觸主要貿易夥伴。目前，本國已與歐盟簽訂了《全面經濟貿易協定》（ComprehensiveEconomicTradeAgreement，簡稱CETA），是在前總理哈珀領導下制定的，並於杜魯多的領導下生效，這使得加拿大和歐盟之間免去約98%的關稅。

然而，正式加入實際上意味著更多的市場准入。

「成為歐洲單一市場的成員比加拿大目前的地位更為深遠，即使在《全面經濟貿易協定》下也是如此，主要是因為單一市場不僅包括免關稅等，還包括相互承認非關稅產品標準等，」赫爾曼說。

他指出，在歐盟單一市場，成員國需要互相承認彼此的條件。因此，這意味著貿易壁壘會減少，而且這些規則也會減少人員流動等方面的障礙。

● 加入歐盟有哪些好處？

除了潛在的經濟利益之外，還有其他好處。例如，我們不需要在歐洲機場的非歐盟國家排隊。

維多利亞大學教授賈利（Brunet-Jailly）表示：「這也有助於增強加拿大的外交實力和通過歐盟在世界舞台上發聲。」

儘管加拿大放棄了部分主權，但在歐洲議會中擁有代表，仍可對歐盟的決定擁有一些發言權。

此外，在歐洲的自由流動也可能為加拿大人帶來好處，包括可以隨時搬到巴黎工作、吃法國長棍麵包。

儘管如此，歐盟的一些好處，例如歐洲大陸上貨物和人員的便捷流動，對加拿大來說卻無法實現，因為我們被海洋隔開，而不僅僅是隔著一幢樓房。

● 加入會有缺點嗎？

加入歐盟後，加拿大人將須接受歐洲議會制定的法規和規則。批評者認為，歐盟對各經濟領域都有嚴苛的監管，例如，歐盟在人工智能使用方面有著世界上第一個嚴格的法律框架。

某種程度放棄主權也存在潛在的道德風險，並可能帶來一些負面的經濟後果。

另一些人則認為，由於歐盟成員國享有遷徙自由，如果抵達歐洲的移民決定跨越大西洋到加拿大尋找新生活，加拿大將進一步面臨移民危機。目前，加拿大與歐洲相比，尚未嚴重受到移民趨勢的影響。

最後，這也可能激怒特朗普和美國，因此陷入涉及歐盟和美國的擴大貿易戰。

● 有沒有一個折衷方案？

有的，那就是更多的合作，加拿大無需完全加入歐盟，也可以透過其他方式從歐洲獲得更多利益，反之亦然。

達爾豪斯大學Jean Monnet歐盟卓越中心主任扎約蒂（Ruben Zaiotti）表示，與正式成為歐盟成員國相比，加拿大更有可能採取「一種先進的合作形式」。

布魯塞爾歐洲政策研究中心前歐盟駐俄羅斯大使埃默森（Michael Emerson）認為，這可能表現為「最大限度地深化政治、經濟、文化和安全等各方面的關係」。

或者歐盟可以尋求建立全新的聯盟。

但赫爾曼就表示：「我有點沮喪，這種關於歐盟成員國身份的不切實際的爭論，分散了我們對真正可以加强两國（加美）關係事情的注意力。」

圖：美聯社

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