垃圾收費︱先行先試計劃報告:市民指收費貴、清潔工欲轉職 有建議不宜8月推 政府周一交代

政府早前決定把垃圾收費延至8月1日實施,並於4月起推出「先行先試」計劃,安排公私營住宅、食肆等14個處所參與。先行先試計劃本月底結束,不少住戶及業界反映有實際操作問題。環境及生態局今日(24日)向立法會提交文件,有市民反映指定袋收費貴、清潔工欲轉職,亦有建議不宜8月推行。文件未交代會否在8月1日實施垃圾收費,政務司副司長卓永興指,下周一(27日)會詳細交代。

住宅指定袋使用率兩成至5成 

根據先行先試報告,政府指試整體情況大致按計劃進行,多個試點群組(包括食肆、院舍、政府大樓)領取免費指定袋的百分比達100%,而商場及公私營住宅(包括「三無」大廈)試點則達至約八至九成以上。指定袋使用率方面,14個試點中,基於相關管理層要求,院舍、食肆和政府大樓等一般都全部合規,商場使用率約七成;住戶的指定袋使用率則頗為參差,公營房屋及私人住宅的使用率平均只有約兩成至五成多不等,「三無」大廈的平均使用率只有約兩成。

垃圾棄置量方面,部分試點(包括住宅、院舍、食肆、政府大樓)與試行前相比,棄置量減少約一至兩成不等,而回收物種類及數量亦有所增加(例如廚餘、玻璃樽等),其他試點的垃圾棄置量及回收量則未見有明顯變化。

行政長官李家超早前在行會前見記者,表示會與政務司副司長卓永興及環境及生態局開會討論垃圾徵費「先行先試」的意見。陳極彰攝
行政長官李家超早前在行會前見記者,表示會與政務司副司長卓永興及環境及生態局開會討論垃圾徵費「先行先試」的意見。陳極彰攝

 

早前環境及生態局局長謝展寰視察屯門長期護理院垃圾徵費「先行先試」試點。環境及生態局FB圖片
早前環境及生態局局長謝展寰視察屯門長期護理院垃圾徵費「先行先試」試點。環境及生態局FB圖片

 

垃圾徵費「先行先試」計劃大埔新達廣場試點。資料圖片
垃圾徵費「先行先試」計劃大埔新達廣場試點。資料圖片

 

垃圾徵費「先行先試」計劃大埔新達廣場試點。資料圖片
垃圾徵費「先行先試」計劃大埔新達廣場試點。資料圖片

 

垃圾徵費「先行先試」荃灣試點。資料圖片
垃圾徵費「先行先試」荃灣試點。資料圖片

 

商戶指經濟差 實行垃圾收費勞民傷財

政府為調查持份者對先行先試計劃意見,問卷調查於計劃開始後第三周以不記名方式進行,收集住戶、清潔工、物業管理和商業營運者等不同持份者的意見和試行經驗,合共收集約750名不同持份者的意見。

根據問卷調查數據,有住戶認為指定袋收費過高,增加市民經濟壓力;建議取消垃圾收費或讓社會充分了解和準備,不宜如期在8月1日推行;政府指引和指示不夠清晰,不理解立法原意是要推動減廢回收;應加強宣傳教育市民減廢及正確回收,才實行垃圾收費等。

清潔及前線員工方面,大部分表示實行垃圾收費有難度,工作量及時間增加、工作變得複雜和改變工作流程帶來不便,同時需要很長時間了解和適應;應加強宣傳教育市民減廢及正確回收,減少需「執手尾」的額外工作及避免與商戶或住戶爭拗;更有清潔工表示垃圾收費實施後不會再從事清潔行業。

商場商戶則認為,在經濟環境差的情況下實行垃圾收費是勞民傷財;應先增加或加強教育及回收配套設施(特別是廚餘回收桶),否則完全不能減少垃圾量及增加店舖開支;及沒有合適位置、工作繁忙沒有時間作分類回收。

有清潔工表示垃圾收費實施後不會再從事清潔行業。資料圖片
有清潔工表示垃圾收費實施後不會再從事清潔行業。資料圖片

 

物管、清潔承辦商:難監控違規垃圾 員工工作量大增

至於處所負責人、物管公司或清潔承辦商,他們指實施垃圾收費需要增加額外人手、營運成本增加,日常垃圾的棄置量並非完全可以控制;難以監控違規垃圾,若當面提醒或勸喻,可能會引起衝突,更令員工要以雙倍時間處理合規袋及違規袋,工作量大增。他們認為指定袋收費過高,違規垃圾需要「執手尾」。於現時較差的經濟環境下,增加財政壓力,對遵守法例的住戶或商戶不公。

政府在文件總括,不少居民反映認為垃圾收費擾民,亦有表示收費太貴,負擔很重,擔心法例生效後會增加四處亂抛垃圾的情況,尤其是在缺乏物業管理的「三無」大廈附近和舊區,會產生市容衞生的問題。

廚餘佔總體棄置廢物三成 市民認為需有便民回收網絡

至於前線清潔工,大部分均表示因需要另外處理沒有用指定袋包妥的違規垃圾,以致工作量大增及非常辛勞,亦有表達擔心法例執行後會與居民產生糾紛,甚至誤墮法網,更有個別工人表示會因此轉職。食肆、商戶和院舍管理層則普遍表示,垃圾收費會對經營成本構成壓力,亦建議改善大型指定袋的設計,方便使用和包裹垃圾。

廚餘佔香港總體棄置廢物的三成,廚餘回收成本高,而現時整體廚餘收集點的數量和覆蓋度仍不足。不少居民普遍認為需要便民的回收網絡,讓市民可以透過回收廚餘來減少棄置垃圾的費用。同時,仍有不少市民不理解按袋收費對減廢的效用,覺得要求每家每戶預購指定袋包妥才可丟棄垃圾,會導致使用更多膠袋,與減少使用塑膠的環保政策背道而馳。

另外,不少試點的住戶、院舍負責人、商場商戶都表示所屬的處所不會接收大型垃圾。在使用指定標籤的住宅樓宇/私人屋苑也有不少爭議,例如清潔工表示現實難以逐一檢查是否每件大型垃圾都已貼上標籤,住戶使用了指定標籤後,物管公司仍額外收取費用(例如運輸費)是否合理,把不同類型的大型垃圾綑綁一起可否只用一個指定標籤等。市民認為難以掌握垃圾收費實施後棄置大型垃圾的方法並覺得措施擾民。

文件未有交代會否8月1日如期推行垃圾收費,立法會環境事務委員會及食物安全及環境衞生事務委員會下周一(27日)舉行聯席會議,討論報告內容,政務司副司長卓永興、環境及生態局局長謝展寰等官員出席。

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