卑詩正掀大開發 租戶因保護措施滯後而流離失所可能性增加

【星島綜合報道】卑詩省和溫哥華正在加快增加城市密度的建設步伐，但住房專家和倡議者表示，如果在不斷提高密度的同時不出台強有力的法規，租戶和房東之間的緊張關係可能會惡化。

據《環球郵報》（The Globe and Mail）報道，卑詩省正在提高交通樞紐周圍和全省所謂單戶住宅區的密度，若無法相應出台租戶保護措施，隨著未來幾十年重建工作的展開，低陸平原流離失所的租戶將日益增多。

溫哥華曾制定政策，以提高百老匯走廊（Broadway corridor）沿線的密度，北至第一街（1st Ave.），南至第16街（16th Ave.），東邊是克拉克街(Clark Drive)，西邊是藤街（Vine Street）。這500個街區內包含了該市四分之一的租屋單位，其中大部分的使用年限都超過50年。

過去幾個月，東14街（E. 14th Ave.）1177號柏文大樓的新房東計劃將大樓改造成4層單位，9名居民和新房東之間展開了一場鬥爭。居民們組成了「1177名租戶集體」以拯救他們的出租房屋。他們最近創建了一個模擬版的城市重新分區（rezoning）申請標誌，隨後收到物業經理的電郵，要求他們移除該標誌。不久之後，有人撕毀了這個標誌。

物業經理在另一封電郵中稱，業主可以翻新、拆除或接管該建築供個人使用，他們（租戶）可能面臨兩個月的驅逐通知和一個月的賠償，而不能享有市府搬遷和保護政策下應有的補償。

租戶將電郵轉發給市政府，市政府通知他們，房東有義務遵守租戶搬遷和保護政策的要求，並告知，房東已於1月份提交開發許可證申請。

市府商業服務和戰略合規高級經理Gurv Brar表示：「經過仔細審查，我們確定擬議的改造申請符合本市的分區和開發細則以及建築細則。」「此外，根據《分契物業法》(Strata Property Act)，只要完成租戶搬遷計劃，就允許將出租單位轉為分契物業。因此，我們有法律義務處理申請並頒發必要的開發和建築許可證。」

但市府沒有提及自己的指導方針，即必須得到佔該建築的至少三分之二家庭書面同意。

一旦房東收到建築許可證，他就可以向房客發出驅逐通知。根據百老匯計劃地區的租戶搬遷和保護政策，房東必須提供經濟補償並協助尋找替代住所。一些被從其他建築物中驅逐的租戶聲稱，搬遷過程的執行並不嚴格，房東通常只是讓他們參考Craigslist的廣告。即使他們最終能在該地區找到住房，也須支付更高的租金。

如果房東正在建造替代出租單位，而租戶有興趣搬回，他必須以低於市場的租金向他們提供替代住宿，並給予他們新單位的優先權。但1177號柏文租戶的廉租單位正被柏文單位所取代。

溫哥華租戶聯盟的博爾(Sydney Ball)表示，如果要保護社區，他們的困境正是溫市和省府需要解決的情況。

博爾指，省政府一直在推出計劃，並將租戶保護視為城市管轄範圍內的事情。她認為，這個城市工薪階層租戶的生活將因為這些計劃而被犧牲掉。

20世紀70年代初期，柏文成為法律實體後，許多出租大樓被轉換為柏文，市府為此頒布政策來保護出租屋。房地產律師Ron Usher表示，多年來，一直不存在這種轉換。

博爾說，分契轉換指南要求獲得所有居民的三分之二同意，才能推進建築物的轉換（如果超過6個單位），在這種情況下，申請必須提交給市議會。

但市府談及1177號時，似乎忽視了自己先前的政策。 

博爾擔心這可能開創先例，全市低密度區域可能有數百幢小型、陳舊、不合格的公寓樓，它們提供了負擔得起的租金，但未作為專用出租樓受到保護，一旦獲得允許重新開發，其他人肯定會跟進。

「我們要求市政府向我們和房東明確表示，在這種情況下，分契轉換政策將全面適用，我們要求他們在現階段使用法律工具，使其在未來具有約束力，」租戶狄金森(Autumn Dickinson)說。

「市政府發放附帶條件的許可證是很常見的，我們向市政府提出的要求之一是，是否有可能在開發許可證上附加一個條件，要求房東必須遵守這些分契轉換指南？」

房東拒絕就此發表評論，因為市府正在處理申請程序。

西门菲沙大学（SFU）城市项目主任甄瑞谦（Andy Yan）表示，省府應該儘早將租戶保護計畫納入其立法中。

「第一批重新開發的建築不會是桑那斯（Shaughnessy）或西區的豪宅，而會是東區，也就是你拼命想要容納的人口，」甄瑞谦說。

他表示，我們需要強而有力的租戶保護和數據，以及各級政府的重建策略，而不是讓租戶「任由市場擺布」。

圖：instagram

V6

---------------------------------------------

>>>立即瀏覽【移民百答】欄目：新移民抵埗攻略，老華僑也未必知道的事，移民、工作、居住、食玩買、交通、報稅、銀行、福利、生育、教育。

>>>即讀【新移民專欄】：新移民第一身經驗，與你分享當下年輕移民生活日常大小事，即讀「新移民專欄」。