北都公路前期勘查申逾11億撥款 議員倡政府全面檢視工務工程審批流程

立法會大會今早(22日)續會,討論由民建聯劉國勳提出,「檢視工程審批流程及統整建造標準,善用創新技術減省建造成本和時間」的無約束力議員議案。劉國勳認為政府除了要「撤辣」外,更要由建築成本入手,研究工程花費為何會這樣高,強調這不是針對工程業界的問題,事實上工程費用高低影響香港整個經濟結構每一環。議案終獲得在席過半數議員支持獲得通過。

劉國勳:公屋單位建造成本激增兩倍

劉表示,未來十年香港將會邁向工程建造的新高峰,隨北部都會區、交椅洲人工島兩個大型項目推進,加上相關的交通基建、政府工務工程等,建築工程會陸續增加,惟社會普遍擔心工程建造時間長、價錢貴,會窒礙香港發展的前進步伐。他以一個公屋單位平均建造成本為例,10多年前只需要32萬元,到2015/16年度亦只需要61萬元,但至今已要高達92萬元,即十多年內上升了兩倍,足見香港建築成本高。

他指目前在經濟及樓市下滑下,香港建築成本貴的問題就更加突顯,目前建造一個住宅單位平均呎價約為5000元,這較新界大部分地段的地價更貴,若連地價及利率計算,發展商的成本每呎平均近萬元,就算以成本價賣屋,市民都未能承擔。

公屋單位平均建造成本10多年間上升超過2倍。資料圖片
公屋單位平均建造成本10多年間上升超過2倍。資料圖片

 

民建聯立會議員劉國勳。資料圖片
民建聯立會議員劉國勳。資料圖片

 

經民聯工程界議員盧偉國表示,11億多不是興建費用,只是前期研究及勘查,實在令人氣餒。資料圖片
經民聯工程界議員盧偉國表示,11億多不是興建費用,只是前期研究及勘查,實在令人氣餒。資料圖片

 

建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓表示,更重要是改變主事官員的處事心態。資料圖片
建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓表示,更重要是改變主事官員的處事心態。資料圖片

 

發展局局長甯漢豪表示,府有能力好好掌握項目的表現和開支。資料圖片
發展局局長甯漢豪表示,府有能力好好掌握項目的表現和開支。資料圖片

 

盧偉國:統整建造標準

經民聯工程界議員盧偉國表示,政府近日就北部都會區公路勘查研究向立法會申請撥款,估計研究需時3年2個月、花費達到11億3千萬元,批評研究用時過長及費用過高。他認為工程顧問公司有其專業,妥善利用顧問公司的服務是對的,問題是政府的流程重重疊疊,一項必須要做的道路工程,需花費大量的金錢及人力做研究勘查,更要花時間處理環評及反對意見,11億多不是興建費用,只是前期研究及勘查,實在令人氣餒。

他認為,政府應全面檢視工務工程的審批流程,以及統整建造的標準,積極協助業界提升競爭力,包括簡化及壓縮政府程序、善用創新技術、減省建造成本,以及壓縮工程時間等,務求提量、提速、提質、提效完成各項工務工程的項目。

建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓表示,除了精簡流程、整統標準及善用科技之外,更重要是改變主事官員的處事心態,不單止要做好監管工作,更要扮演好「促進者」的角色,貫徹落實國家主席習近平提出「將高效市場同有為政府更好結合」。

他續稱,近年社會、政府及部分立法會議員,似乎都太過強調「提速、提效」,在立法會審批撥款時,往往要求政府壓縮整個發展週期,間接逼使承建商要縮短施工期,因而增加因趕工而發生意外的機會。他更指,人手不足亦會增加工地意外風險,同時導致建造成本上漲,當局應適度放寬建造業輸入勞工計劃,包括私營工程合約,以紓緩業界面對的人手短缺問題,但同時要加強他們對工地安全意識及認識。

甯漢豪:政府有能力掌握項目表現和開支

發展局局長甯漢豪表示,若從結帳即「埋單」角度去看,過去10個立法年度有534個甲級工程項目完成最後結帳,原本這些項目的核准預算總額約1720億元,最後結帳為約1530億元,即是縱然有個別項目需要向財委會追加撥款,但其他項目的盈餘足以彌補超支項目的追加撥款,仍有約190億元餘額,亦是最終所有項目的總開支,包括追加撥款的開支,為原核准預算的百分之90,說明政府有能力好好掌握項目的表現和開支。

她續稱,發展局於2016年6月成立項目成本管理辦事處,於2019年將這個辦事處升格成為項目策略及管控處,透過推行不同措施,加強項目管控,以提升基建項目工程的表現,而管控處自成立以來已審核約550項總值約1.2萬億元的工程項目,並以「目的為本、實而不華」的原則優化項目設計,配以策略性措施,為政府減省了逾1900億元的潛在工程成本。

記者:郭詠欣

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